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針對廣州市個別區(qū)域又重現(xiàn)推銷“小產(chǎn)權(quán)房”的現(xiàn)象,廣州市國土資源和房屋管理局日前下狠招阻止“小產(chǎn)權(quán)房”買賣,如果違規(guī)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”被查實,購房款將被沒收。巧合的是,國土資源部近日也下發(fā)了《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》要求,嚴肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”。一個是沒收購房款,一個是通知查處,可見國土部門對治理“小產(chǎn)權(quán)房”的決心。
事實上,政府對“小產(chǎn)權(quán)房”的政策一直比較明確。2007年6月18日,建設部就曾發(fā)布《關于購買新建商品房的風險提示》,明確表示,城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋。但面對商品房房價的非理性暴漲,具有價格優(yōu)勢的“小產(chǎn)權(quán)房”雖無名無分,卻始終在爭議中屹立不倒。
據(jù)統(tǒng)計,目前小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到了我國村鎮(zhèn)住房總量的20%。中國城市經(jīng)濟學會副會長牛鳳瑞在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示:“‘小產(chǎn)權(quán)房’的形成是一個歷史遺留問題,很難用一刀切的辦法解決,堵不如疏!
“‘小產(chǎn)權(quán)房’得不到現(xiàn)有法律支持的主要原因在于,我國土地分為國有土地和集體土地。集體成員在取得土地時實際上是無償?shù),所以集體土地和土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓,那么地上附著物——房屋的轉(zhuǎn)讓也就不合法了。”北京市振邦律師事務所律師喬煥然在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
“小產(chǎn)權(quán)房”實際上是無產(chǎn)權(quán)的違法建筑,但對于廣州市國土資源和房屋管理局將其作為非法所得款項予以沒收的做法,值得商榷。喬煥然表示:“對財產(chǎn)進行沒收的權(quán)力是由‘法律’來規(guī)定,因此,政府沒收‘小產(chǎn)權(quán)房’購房款于法無據(jù)。廣州國土部門的做法應該是想嚴懲企圖鉆空子的人,只是在措詞表達上不甚恰當!
不過,也有人認為廣州國土部門的做法值得借鑒。網(wǎng)友“東方大愚”就指出,對廣州國土部門的做法充滿期待。然而一刀切地沒收“小產(chǎn)權(quán)房”買賣款,一旦執(zhí)行起來,阻力之大,壓力之大,牽扯利益之廣,恐怕是對廣州國土部門執(zhí)政智慧的重大考驗。
“對于‘小產(chǎn)權(quán)房’的治理關鍵在于,要區(qū)別對待。對于尚未銷售的一定要予以制止!迸xP瑞表示,針對不同地區(qū)、不同形式的“小產(chǎn)權(quán)房”,根據(jù)土地性質(zhì)的不同和購房人情況的不同,從實際情況,依法合理地具體解決。這將是一個長期的過程。
“此外,還應該加大房屋供給,緩解供求不平衡的矛盾。發(fā)展廉租房、供租房、兩限房和經(jīng)濟適用房使百姓有房可住!迸xP瑞補充說道。
面對房價的居高不下,“小產(chǎn)權(quán)房”滋生的土壤猶在,政府重拳之下,“小產(chǎn)權(quán)房”是就此銷聲匿跡,還是會春風吹又生?
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