近日，14位房地產(chǎn)界專家聯(lián)名上書，建議進(jìn)行二次房改。據(jù)發(fā)起人李明介紹：二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)(9月28日《重慶晚報(bào))。

　　所謂“二次房改”，顯然是相對(duì)于10年前的住房制度改革而言的。十年前的房改開(kāi)始前，福利分房是居民住宅的主要來(lái)源；市場(chǎng)化改革后，商品房逐漸取代了福利分房。而“二次房改”顯然是回到“政府提供”的老路上來(lái)，老調(diào)重彈而已，但讓人瞠目的則是“確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。

　　什么是“公共產(chǎn)品”？按照西方主流學(xué)派的解釋，它是由公共部門提供用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。但也有學(xué)者認(rèn)為，公共產(chǎn)品是指社會(huì)正常存在與發(fā)展所必需的，而個(gè)人又無(wú)力獨(dú)自提供，必須由公共機(jī)構(gòu)(如國(guó)家或政府)負(fù)責(zé)組織提供的社會(huì)性物品或服務(wù)。雖然說(shuō)法不完全一樣，但有些構(gòu)成要素是公認(rèn)的，比如它是公共必需的、非公共機(jī)構(gòu)難以提供的、非排他的等等。比如公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等。

　　那么，居民住房具備這些要件嗎？ 首先，住房不是非公共機(jī)構(gòu)就不能提供。除少數(shù)低收入住房困難家庭應(yīng)該由政府救濟(jì)之外，大多數(shù)家庭的住房問(wèn)題都可以由市場(chǎng)來(lái)解決。房改十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房已由7平方米增加到近30平方米，也說(shuō)明市場(chǎng)化比福利分房的效率更高。

　　所謂“非排他性”，就是說(shuō)想要的都可以得到，大家互不排斥�？墒�，政府能建多少房子，才能滿足公眾的住房需求呢？別說(shuō)人口眾多且經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的中國(guó)，即使是人口稀少且富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒(méi)有做到這一點(diǎn)。中國(guó)當(dāng)初之所以要推行市場(chǎng)化改革，主要也就是因?yàn)楦＠�分房無(wú)法滿足居民的住房需求。

　　公共產(chǎn)品當(dāng)然是個(gè)好東西，我也希望公共產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，等每一種產(chǎn)品都成公共產(chǎn)品，共產(chǎn)主義也就實(shí)現(xiàn)了�？墒�，中國(guó)還處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”——現(xiàn)在就想讓住房具有“公共”屬性，有點(diǎn)太超前了。 （盛大林）