日前，上海市規(guī)劃和國土資源管理局掛出“土地預申請公告”，外灘金融集聚帶8-1商業(yè)商務地塊成為上海版“勾地制”試點的第一幅土地。

　　一時之間，褒揚之聲不絕于耳，稱“能夠充分披露土地供應信息，有助于穩(wěn)定市場預期”“改變價高者得的現(xiàn)狀”“可以平抑地價、穩(wěn)定市場”……

　　筆者認為，“能夠充分披露土地供應信息，有助于穩(wěn)定市場預期”的評價還算中肯，但“改變價高者得的現(xiàn)狀”“可以平抑地價、穩(wěn)定市場”就無從談起了。

　　模仿香港的“勾地制”，上海的土地出讓預申請制度的大致做法是：上海市規(guī)土局提前公布一定批次的出讓土地詳細信息。有意向的開發(fā)商與當?shù)赝恋毓芾聿块T提前溝通，每幅土地開發(fā)商須支付20萬元意向金。不過，游戲規(guī)則的關(guān)鍵是開發(fā)商若反悔不拍，則意向金不得拿回；若開發(fā)商參拍，則出價不得低于之前協(xié)議的意向價。

　　“勾地制”用意其實已經(jīng)很明顯——防止土地流拍和賤賣。若說“改變價高者得的現(xiàn)狀”，也不過是變成了“參拍開發(fā)商價高者得”。

　　可以說，“勾地制”不過是為地方政府的土地財政上了一道“保險”，與平抑地價并無關(guān)聯(lián)。文/本報記者 李會