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中新社發(fā) 司海英 攝
早在2003年,我國(guó)就在北京、遼寧、江蘇等10個(gè)省市分兩批進(jìn)行“房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)”。盡管這些省市的物業(yè)稅都屬于“空轉(zhuǎn)”,沒有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)滴稅收,但一切稅收環(huán)節(jié)都與真正收稅一樣。然而,6年多過去了,雖然媒體和輿論,過一段時(shí)間就會(huì)炒作一番物業(yè)稅的開征問題。但物業(yè)稅至今仍沒有清晰的眉目,以及具體的征收模式,這意味著,物業(yè)稅這個(gè)新稅種,前景不僅不明朗,而且充滿變數(shù)。
盡管國(guó)家出臺(tái)物業(yè)稅,是大勢(shì)所趨,但要讓它承擔(dān)平抑高房?jī)r(jià)的重任,實(shí)屬一廂情愿。正如網(wǎng)友所言:“指望物業(yè)稅來遏制虛高的房?jī)r(jià),無(wú)疑是‘關(guān)公戰(zhàn)秦瓊’。”
一方面,物業(yè)稅與房?jī)r(jià)的本質(zhì)屬性不盡相同。物業(yè)稅是一個(gè)稅種,它的征收最后要納入財(cái)政的盤子,屬于公共財(cái)政范疇。而房?jī)r(jià)則屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇,商品房的價(jià)格是由市場(chǎng)供求關(guān)系主宰的,需求量是剛性的,而現(xiàn)在購(gòu)房隊(duì)伍規(guī)模龐大。即便征收物業(yè)稅,也無(wú)法改變供求關(guān)系,進(jìn)而也無(wú)法改變價(jià)格。顯然,倘若用物業(yè)稅這個(gè)屬于公共財(cái)政范疇的制度安排,來抑制高房?jī)r(jià),與其本質(zhì)特征嚴(yán)重背離。
與此同時(shí),土地出讓金會(huì)不會(huì)納入物業(yè)稅范圍,目前仍沒有明確說法。就眼下而言,在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,“沉重如山”的租,“五花八門”的費(fèi)以及“多如牛毛”的稅,早已讓開發(fā)商不堪重負(fù),尤其是相當(dāng)一部分收費(fèi)與土地出讓金結(jié)伴出生。因此,倘若土地出讓金不納入物業(yè)稅范疇,倘若在物業(yè)稅征收前,不進(jìn)行一次徹底的稅費(fèi)租整合,這些稅費(fèi)只能是有增無(wú)減,最終還將被轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。如此一來,物業(yè)稅實(shí)際上就只是一個(gè)新添的稅種,而不會(huì)對(duì)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)租進(jìn)行清理“瘦身”,房?jī)r(jià)無(wú)疑也將因此上漲。
此外,開征物業(yè)稅,還可能誘發(fā)新一輪圈地運(yùn)動(dòng),進(jìn)而會(huì)繼續(xù)抬高房?jī)r(jià)。種種跡象表明,如果近期開征物業(yè)稅,很可能采取低稅率,可能1%,這意味著,由于物業(yè)稅稅率較低,持有土地需要繳納的物業(yè)稅與飛升的房?jī)r(jià)相比不過是毛毛雨。因此,開發(fā)商會(huì)受利益趨動(dòng)的引導(dǎo)繼續(xù)囤積土地,這也是當(dāng)下許多開發(fā)商搶地囤地的內(nèi)因。去年央企“不務(wù)正業(yè)”,頻戴地王桂冠,就印證了這點(diǎn),類似圈地運(yùn)動(dòng)的泛濫,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng),也會(huì)加劇房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上揚(yáng)。
顯然,無(wú)論是從稅收本質(zhì)上,還是從實(shí)踐來看,物業(yè)稅都不是降低房?jī)r(jià)的靈丹妙藥。(吳睿鶇)
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