央企頻頻成為地王，成為當(dāng)下中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上刺痛國(guó)人的一道“風(fēng)景”。3月17日，北京再度迎來(lái)土地拍賣(mài)小高峰，高價(jià)拿地之爭(zhēng)繼續(xù)在央企之間展開(kāi)。這一次是保利地產(chǎn)出手了，該公司以50.4億元又拿下了大望京的一塊土地，雖然未打破兩天前創(chuàng)下的“地王”紀(jì)錄，但樓板價(jià)也已達(dá)每平方米17949元，高昂的價(jià)格再一次讓市場(chǎng)驚嘆。央企以一種高傲的姿態(tài)，將政府向全民作出的遏制房?jī)r(jià)的莊嚴(yán)承諾化為一個(gè)“美麗的傳說(shuō)”。

　　最近兩天，輿論對(duì)積極扮演地王角色的央企進(jìn)行了憤怒聲討，民眾一致要求央企的管理部門(mén)，也就是國(guó)資委能夠采取有效措施，制止央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。但對(duì)這個(gè)合理的訴求，國(guó)資委卻一直無(wú)動(dòng)于衷，日前有報(bào)道稱(chēng)，一位來(lái)自國(guó)資委的專(zhuān)家發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，禁止央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有法律依據(jù)。這位沒(méi)有透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)，國(guó)資委主要負(fù)責(zé)央企的人事變動(dòng)和業(yè)績(jī)考核，以及重大事項(xiàng)決定，央企在資本市場(chǎng)募集資金開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，國(guó)資委無(wú)法干預(yù)。

　　這種說(shuō)法貌似有理，卻并不符合事實(shí)。我國(guó)的央企作為國(guó)家出資的企業(yè)，不僅享有經(jīng)營(yíng)上的自主權(quán)，更享受著國(guó)家政策的特殊照顧，已經(jīng)在很多領(lǐng)域形成了高度的壟斷格局。近年來(lái)，包括央企在內(nèi)的國(guó)有資本在多個(gè)領(lǐng)域“攻城掠地”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中連連得手，其背后的政策支持因素清晰可見(jiàn)。按理說(shuō)，政府在央企中扮演的是股東角色，它能給予央企的支持也應(yīng)該嚴(yán)格限于股東的范圍。但由于政府這個(gè)股東握有大量政策資源，它的股東身份與政府身份并不是分得一清二楚，它在行使股東身份時(shí)很容易將行政權(quán)力摻雜其間，這使得央企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能借助行政力量輕松打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　如果說(shuō)這種“中國(guó)特色”在短期內(nèi)難以改變的話(huà)，那我們就有充分的理由要求得到了政策資源的央企承擔(dān)某種“政策義務(wù)”，當(dāng)目前政府正在努力遏制房?jī)r(jià)的時(shí)候，央企有責(zé)任退出商品房開(kāi)發(fā)，而不能借口企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而與政府決策對(duì)壘。

　　國(guó)資委專(zhuān)家說(shuō)，央企在資本市場(chǎng)募集資金開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，國(guó)資委無(wú)法干預(yù)。但正是在資本市場(chǎng)上，央企得到的政策庇護(hù)是最為充分的。近幾年來(lái)，在A股的主板市場(chǎng)上，新股上市已經(jīng)為央企獨(dú)占，它們可以超越有關(guān)的市場(chǎng)法律規(guī)定和政策規(guī)定而不受管制。比如，最近幾年資本市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)上市，甚至利用資產(chǎn)重組的機(jī)會(huì)“買(mǎi)殼上市”一直沒(méi)有開(kāi)綠燈，如果一個(gè)企業(yè)公開(kāi)表示要用募集資金進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，那么它就根本不可能走進(jìn)資本市場(chǎng)的大門(mén)。但央企卻可以輕松超越這樣的規(guī)定，用募集資金開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，而資本市場(chǎng)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)此顯然無(wú)可奈何。

　　當(dāng)然，央企參與競(jìng)拍土地的資金，除了在資本市場(chǎng)上的募集資金以外，更多的應(yīng)該是它所創(chuàng)造的利潤(rùn)。近年來(lái)，挾經(jīng)營(yíng)壟斷之優(yōu)勢(shì)的央企，每年創(chuàng)造的利潤(rùn)可以高達(dá)1萬(wàn)多億元，而這些利潤(rùn)屬于全民的財(cái)富。從2008年開(kāi)始，央企利潤(rùn)是開(kāi)始上繳中央財(cái)政，但是，各家企業(yè)究竟執(zhí)行得如何，卻從未見(jiàn)有關(guān)信息公開(kāi)，哪家企業(yè)交了，哪家企業(yè)沒(méi)交，公眾根本無(wú)從知曉。這種不透明的利潤(rùn)管理使央企可以方便地自由支配利潤(rùn)，僅我們看到的就有，一方面將大量利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工福利，激化社會(huì)矛盾；另一方面便是大舉進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)赝�，干擾中央政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決策。顯然，國(guó)資委對(duì)央企利潤(rùn)的上繳還存在著較多的可以加強(qiáng)嚴(yán)管之處。

　　現(xiàn)在，我們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的內(nèi)在原因看得已經(jīng)很清楚，正是財(cái)大氣粗的央企以其堅(jiān)硬的政府背景為后盾，挾雄厚的資本，造就了房地產(chǎn)市場(chǎng)這副“盛世圖景”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最近一年來(lái)出現(xiàn)的地王中，有60%以上是由央企充當(dāng)?shù)�，而且隨著地王身價(jià)的不斷攀高，民營(yíng)企業(yè)等正在逐步退出土地拍賣(mài)，央企大有壟斷地王之勢(shì)。這種趨勢(shì)如果任其發(fā)展下去，這一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的失敗幾乎是沒(méi)有懸念的。(周俊生）