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據(jù)新華社3月28日?qǐng)?bào)道,為確保住房保障政策的公開、公平、公正,天津市今年將以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查為重點(diǎn),健全住房保障監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步完善各類保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、復(fù)核、退出等制度,重點(diǎn)對(duì)住房保障家庭的住房情況和租房補(bǔ)貼家庭的租房情況進(jìn)行核查。對(duì)采取虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等手段騙取住房保障的,一經(jīng)查實(shí),將啟動(dòng)退出程序,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租住房。
保障性住房作為低收入家庭解決住房困難的重要途徑,受到社會(huì)的高度關(guān)注。然而在保障性住房政策實(shí)施過程中,不時(shí)出現(xiàn)與設(shè)立這一政策初衷相違背的現(xiàn)象。如武漢經(jīng)適房6連號(hào)、鄭州經(jīng)適房變身別墅群等,發(fā)出了加快完善保障性住房保障制度建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。
一段時(shí)間以來,各地紛紛出臺(tái)了保障性住房準(zhǔn)入和退出的相關(guān)規(guī)定。尤其是保障性住房的進(jìn)入機(jī)制相對(duì)完善,無論是候選資格的確定,選房、租房過程的公開,監(jiān)督機(jī)制的響應(yīng)等方面,都有相對(duì)具體的操作路徑。雖然個(gè)別地方也存在一些騙購、騙租現(xiàn)象,但總體而言,進(jìn)入機(jī)制正在日益規(guī)范起來。
但相對(duì)而言,保障性住房的退出機(jī)制沒有得到足夠的重視。雖然各地也宣示加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè),但往往缺乏具體、明確的操作規(guī)則,主要在三個(gè)方面存在漏洞:一是對(duì)利用不正當(dāng)手段騙購、騙租保障性住房的收回,缺乏具體的程序性規(guī)定;二是對(duì)合格申領(lǐng)保障性住房的人員,在日后不具備享受保障性住房條件時(shí)如何回購其房,缺乏具體的制度規(guī)定;三是對(duì)承諾建設(shè)保障性住房且獲取政府優(yōu)惠土地出讓條件的開發(fā)商,違背保障性住房規(guī)劃如何進(jìn)行制度懲治和彌補(bǔ),缺乏具體規(guī)定。
這些漏洞的存在,直接影響保障性住房戰(zhàn)略的實(shí)施,同時(shí)也使保障性住房進(jìn)入機(jī)制面臨更大的考驗(yàn)?梢哉f,如果保障性住房退出機(jī)制的漏洞不除,騙購、騙租保障性住房的現(xiàn)象就難止,保障性住房建設(shè)過程中的某些腐敗現(xiàn)象就可能滋生。
因此,盡快彌補(bǔ)保障性住房退出機(jī)制的漏洞顯得尤為必要和緊迫。一是退出條件要明確,比如達(dá)到什么條件應(yīng)該退出和政府回購,出現(xiàn)什么問題必須處罰等等,都要有具體規(guī)定;二是退出程序要完善,比如騙購、騙租者如何按照有監(jiān)督、可核查的方式退出,對(duì)接受政府回購保障性住房的原業(yè)主如何補(bǔ)償?shù)鹊龋夹枰忻鞔_的操作指引;三是確定建設(shè)保障性住房的項(xiàng)目如果存在違規(guī)行為如何補(bǔ)救,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者如何處罰直至追究刑事責(zé)任等,都要有制度性的規(guī)定。
值得注意的是,一些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保障性住房退出機(jī)制的不完善,已經(jīng)或正在著手完善退出機(jī)制的建設(shè)。除了天津,北京、青島一些地方出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,更多的地方仍然停留在研究層面,停留在紙面宣示之上。因此,盡快彌補(bǔ)保障性住房退出機(jī)制存在的漏洞,我們需要各地的具體行動(dòng)。本報(bào)評(píng)論員 郭振綱
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