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就個(gè)人住房來說:風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)。這樣的說法形象地說明了個(gè)人財(cái)產(chǎn)不容公權(quán)力任意侵犯。然而,三月初,江蘇揚(yáng)州市民家中來了幾位陌生人,稱要對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估,因?yàn)樾^(qū)馬上就要拆遷了,而小區(qū)居民對(duì)此毫無所知。據(jù)調(diào)查,揚(yáng)州市國(guó)土資源局沒有貼公告,也沒開聽證會(huì),就收回業(yè)主們土地使用權(quán),拿到市場(chǎng)上進(jìn)行重新掛牌出讓。(4月4日央視《焦點(diǎn)訪談》)
在業(yè)主毫不知情的情況下,自己的土地使用權(quán)已被當(dāng)?shù)卣u了出去,也就是說,不管業(yè)主同意不同意補(bǔ)償,或者同意不同意拆遷,當(dāng)?shù)卣际且疬w的,很強(qiáng)硬很霸道。我以為,這種霸道行為恐怕是“國(guó)王”也干不出來———權(quán)力再大的“國(guó)王”,也懂得起碼的常識(shí),遵守基本的原則。揚(yáng)州方面顯然不是法盲,必然也清楚私權(quán)力不容侵犯這一常識(shí),但因?yàn)榘缘浪圆话闯WR(shí)辦事。
我們期盼相關(guān)權(quán)威部門能夠及時(shí)介入,輿論能夠持續(xù)關(guān)注———這不但是捍衛(wèi)法律,保護(hù)私權(quán)力,也能避免“帶血拆遷”等社會(huì)問題。
如果以法治觀念淡薄來看待這一事件,不足以揭示深層次的問題。其實(shí),公權(quán)力之所以比“國(guó)王”還要霸氣,根本原因在于政績(jī)沖動(dòng),公權(quán)力缺少制約。正是因?yàn)檎?jī)沖動(dòng),權(quán)力獨(dú)大,所以才不把法律當(dāng)回事,任意踐踏私權(quán)力。
當(dāng)?shù)貒?guó)土部門相關(guān)負(fù)責(zé)人辯解稱,政府這樣做主要是為了社會(huì)效益。我估計(jì)小孩子大概都知道,這是一種狡辯。所謂的“社會(huì)效益”,其實(shí)就是政府一方面壯大“土地財(cái)政”,創(chuàng)造GDP;另一方面,通過商業(yè)化改造來制造城市表面繁榮。因此,我們不妨把這個(gè)“社會(huì)效益”稱為“政績(jī)效益”,這樣更為準(zhǔn)確,實(shí)質(zhì)是某些官員升官發(fā)財(cái)?shù)呐_(tái)階而已。
眾所周知,真正的“社會(huì)效益”是民生,讓民眾安居樂業(yè)。但我們看看揚(yáng)州的做法,卻是在折騰民眾,侵犯公民財(cái)產(chǎn),損害公民居住權(quán),這叫什么社會(huì)效益?如果這也叫社會(huì)效益的話,顯然就是“強(qiáng)盜邏輯”。在我看來,有關(guān)方面必須及時(shí)叫停揚(yáng)州這一霸道做法,而且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),要讓違法者因?yàn)楣珯?quán)力肆意妄為而付出代價(jià)。
我建議,不妨從四個(gè)方面處理這一事件。首先是處理相關(guān)官員。這是誰的提議?又是誰批準(zhǔn)同意的?誰在具體運(yùn)做?我想責(zé)任總能落實(shí)到具體官員身上。不嚴(yán)厲問責(zé)這些官員,既不足以撫慰民心,也不足以教育其他官員。其次是改變官員考核辦法,讓改善民生、保障民權(quán)成為官員最大的政績(jī)追求。再者,用監(jiān)督來制約公權(quán)力,使公權(quán)力不敢出軌也無法出軌。最后,則要改革“土地財(cái)政”,不讓地方政府從土地要錢。
同時(shí),既然“這種做法,不止一個(gè)地方政府在做”,我以為,國(guó)家有關(guān)部門理應(yīng)主動(dòng)深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不給某些地方政府按照行業(yè)壞慣例辦事的機(jī)會(huì)。而且,揚(yáng)州這起拆遷事件,也給我們提了個(gè)醒,為公民撐腰的法律還不夠硬,不足以保障公民的權(quán)益,還需要完善和落實(shí)。(馮海寧)
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