坐落在福建省廈門市區(qū)的一幢高層商住兩用樓，10年間房產(chǎn)主管部門數(shù)易測繪數(shù)據(jù)，至今尚無定論。由此引發(fā)了一系列官司，開發(fā)商連連敗訴，不得不向部分業(yè)主支付巨額賠償。

　　測繪成果沒個準

　　1994年，匯成公司開發(fā)的房地產(chǎn)項目——嘉蓮大廈動工。1996年，因該工程的進度已達到預售要求，匯成公司遂向廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局(以下簡稱“房產(chǎn)局”)下設的職能部門廈門市房地產(chǎn)市場管理處申請根據(jù)設計圖紙對建筑面積進行預算，預算建筑面積為57591平方米。匯成公司遂以此數(shù)據(jù)對外進行銷售。

　　嘉蓮大廈竣工后，為辦理業(yè)主產(chǎn)權證需要，匯成公司向房產(chǎn)局申請進行實際面積測量。根據(jù)房產(chǎn)局的要求，匯成公司與廈門市房地產(chǎn)權籍登記中心簽訂了委托其進行土地房屋地籍調查和房屋勘丈測繪的作業(yè)協(xié)議書，并將合同款打入了指定的財政專戶賬號中。

　　2000年8月，廈門市房產(chǎn)局審核通過了經(jīng)其指定的測量單位“閩西地質大隊三明測繪所”出具的該項目實際面積勘丈報告，實測結果建筑面積少了1466平方米，匯成公司據(jù)此向部分業(yè)主退回了總計222萬元的差款。

　　但由于公攤面積的計算方式發(fā)生了變化，購買大廈一樓商場的沈某需補交137萬元。業(yè)主沈某對此不予認可，拒絕補交。

　　2002年，匯成公司和業(yè)主沈某為此對簿公堂。

　　2004年4月22日，廈門房產(chǎn)局委托“福建三明市閩西測繪院”(由“閩西地質大隊三明測繪所”更名而來)提供一份新的嘉蓮大廈測繪成果，并由此作出《關于修正嘉蓮大廈房產(chǎn)測繪審核成果的決定》，重新核減了公攤面積。

　　連環(huán)官司何時了

　　《決定》的出臺，不僅沒有平息業(yè)主和開發(fā)商之間的糾紛，反而引發(fā)了連環(huán)官司。

　　一方面，開發(fā)商匯成公司對房產(chǎn)局推翻自己審核過且已生效4年的行政決定不服，認為其核減公攤面積于法無據(jù)，且違背了行政行為的信賴保護原則，將其告上法庭，要求撤銷決定；另一方面，以沈某為代表的業(yè)主方則認為，房產(chǎn)局核減的公攤面積還不夠，也將房產(chǎn)局推上了被告席。

　　2006年2月，廈門市中級人民法院作出終審判決：撤銷“決定”，并責令廈門市房產(chǎn)局對嘉蓮大廈的測繪成果作出重新審核。

　　受測繪面積一直不能確定的影響，業(yè)主沈某也遲遲無法辦理產(chǎn)權證。為此，從2005年至今，匯成公司已向沈某賠付逾期辦證的損失215萬余元。

　　與此同時，數(shù)十位先前已辦理產(chǎn)權證的業(yè)主分別起訴廈門市政府，以市政府作為頒證機關對嘉蓮大廈面積審核未盡審查義務為由，要求撤銷其取得的測繪數(shù)據(jù)有誤的產(chǎn)權證。法院判決撤銷原產(chǎn)權證并責令廈門市政府重新頒發(fā)土地房屋產(chǎn)權證。

　　隨后，撤證的業(yè)主中的5位率先起訴匯成公司要求賠償。匯成公司稱，到目前為止，已向這5位業(yè)主賠付240多萬元。

　　巨額賠償該誰付

　　至此，匯成公司僅支付給包括沈某在內(nèi)的6位業(yè)主的逾期辦證損失就達400多萬元，且由于產(chǎn)權證至今仍無法辦理，該公司仍將繼續(xù)向上述業(yè)主支付違約金。不僅如此，目前還有20戶主動撤銷了產(chǎn)權證的業(yè)主也向法院起訴匯成公司，要求其支付逾期辦證違約金。

　　據(jù)了解，嘉蓮共有250多戶業(yè)主，90%的業(yè)主都已辦了產(chǎn)權證。如果這些業(yè)主群起效仿——先提起撤銷產(chǎn)權證的行政訴訟，再通過民事訴訟要求匯成公司支付逾期辦證違約金，那么公司的違約金損失每日將達到4萬元左右。

　　匯成公司認為，這一連串的損失都是房產(chǎn)主管部門自身不當?shù)男姓�行為造成的。為此，該公司近日向廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局遞交了《行政賠償申請書》，請求賠償自2006年4月1日至2007年6月27日間的經(jīng)濟損失3953111元。此前,該公司已向當?shù)胤ㄔ浩鹪V，要求房產(chǎn)局賠償2006年3月31日前因其同一違法行政行為造成的直接經(jīng)濟損失677899元。這樣，總計索賠金額達463萬多元。

　　廈門市房產(chǎn)局則認為，根據(jù)有關規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當提交符合權屬登記要求的測繪成果。匯成公司未善盡該項義務，才導致了業(yè)主逾期辦證。因此，該公司支付違約金及訴訟費用的責任在其自身，和房產(chǎn)局無關。

　　知情人告訴記者，只要嘉蓮大廈面積測繪成果的實體問題沒有得到法院的確認，業(yè)主的辦證問題就難以解決，逾期辦證的損失將與日俱增。這筆巨額損失最終該由政府還是該由企業(yè)埋單，看來只有等待法院的判決了。

　　但是不管這筆損失由誰來埋單，都不會是一個小數(shù)目。反思這起行政索賠案件，如果政府有關部門的行政水平高一點，作出行政行為時認真負責一點，這樣的巨額損失是不是就可以避免了呢？ (陳強)