《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》草案稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)出臺(tái)，市交委公開(kāi)征集對(duì)《條例》草案稿的立法建議和意見(jiàn)�！稐l例》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車(chē)位，包括小區(qū)露天臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、人防工程停車(chē)場(chǎng)等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個(gè)人不得出售或出租。建設(shè)單位擁有所有權(quán)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區(qū)劃內(nèi)充分公示后沒(méi)有業(yè)主愿意購(gòu)買(mǎi)或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出售或出租。

　　據(jù)了解，2000年至今，廣州市民用汽車(chē)年均增長(zhǎng)9萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.9%，從2000年的36.27萬(wàn)輛增長(zhǎng)至目前的100多萬(wàn)輛。由于車(chē)輛的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車(chē)泊位的增長(zhǎng)，停車(chē)泊位供需矛盾引起的停車(chē)難問(wèn)題日益凸顯，部分區(qū)域存在居民住宅區(qū)夜間停車(chē)難，行政、商務(wù)及醫(yī)院等公共場(chǎng)所日間停車(chē)難，以及綜合交通換乘樞紐停車(chē)難等問(wèn)題。針對(duì)廣州市停車(chē)場(chǎng)行業(yè)管理存在的問(wèn)題，廣州市有關(guān)部門(mén)決定通過(guò)立法予以規(guī)范和解決。

　　新規(guī)解讀

　　不得出售或出租業(yè)主共有車(chē)位

　　根據(jù)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車(chē)位，包括小區(qū)露天臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、人防工程停車(chē)場(chǎng)等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個(gè)人不得出售或者出租。建設(shè)單位擁有所有權(quán)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區(qū)劃內(nèi)充分公示后沒(méi)有業(yè)主愿意購(gòu)買(mǎi)或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出售或出租。建筑區(qū)劃內(nèi)車(chē)位難以滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需要的，停車(chē)管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取措施提高現(xiàn)有車(chē)位利用率。

　　此外，停車(chē)管理單位利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場(chǎng)地上施劃車(chē)位，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意，并符合國(guó)家交通安全標(biāo)準(zhǔn)，不得占用消防通道，妨礙行人和其他車(chē)輛通行。

　　咪表泊車(chē)被盜車(chē)場(chǎng)不承擔(dān)賠償

　　停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取的道路自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)設(shè)施使用費(fèi)不包含車(chē)輛保管費(fèi)。使用道路自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自行妥善保管車(chē)輛及財(cái)物。在停車(chē)期間，車(chē)輛或者財(cái)物損失的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《條例》規(guī)定下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車(chē)泊位：占用消防通道的；未采取防止車(chē)輛碾壓設(shè)有燃?xì)夤艿�、光纜線(xiàn)路等地下設(shè)施的；已建成能夠提供充足停車(chē)位的公共停車(chē)場(chǎng)(非配套)停車(chē)服務(wù)半徑300米以?xún)?nèi)的；道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近50米范圍內(nèi)；市區(qū)主、次干道、交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；其他不宜設(shè)置的路段。因城市建設(shè)和交通管理需要，已在道路上設(shè)立的人工收費(fèi)停車(chē)站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)逐步撤銷(xiāo)。

　　停車(chē)場(chǎng)不開(kāi)發(fā)票車(chē)主可拒付費(fèi)

　　《條例》還規(guī)定，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不給付發(fā)票的，車(chē)輛停放者有權(quán)拒絕支付車(chē)輛停放保管服務(wù)費(fèi)。

　　此外，裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)停放在市公安交通管理部門(mén)指定的停車(chē)場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車(chē)場(chǎng)。裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入非專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即駛離；拒不駛離的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市公安交通管理部門(mén)處理。裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入非指定停車(chē)場(chǎng)停放的，由市公安交通管理部門(mén)將其車(chē)輛拖離停放地，所發(fā)生的費(fèi)用由駕駛?cè)顺袚?dān)，并處500元以上1000元以下的罰款。

　　已配建的停車(chē)場(chǎng)不得挪作他用

　　《條例》要求新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng)。建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；不得擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能。建筑物改變使用功能的，已配建停車(chē)場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車(chē)場(chǎng)達(dá)不到改變使用功能后的標(biāo)準(zhǔn)的，不得改變建筑物使用功能。嚴(yán)格停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)管理，規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃將停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃。停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，方可辦理施工手續(xù)。

　　不按標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng)或擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者無(wú)法改正的，按每車(chē)位處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　道路停車(chē)泊位方案應(yīng)公告社會(huì)

　　《條例》規(guī)定，市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，編制道路停車(chē)泊位方案。道路停車(chē)泊位方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：不影響道路交通安全及消防暢通；該區(qū)域缺少機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所；方便市民停車(chē)；根據(jù)停車(chē)需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)臨時(shí)停車(chē)位。道路停車(chē)泊位方案草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，征求公眾的意見(jiàn)，公告期不得少于30日。市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在道路停車(chē)泊位投入使用、變更前，將設(shè)置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、費(fèi)率及其他規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

　　市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)置道路停車(chē)泊位的路段每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增設(shè)情況，減少或者增加道路停車(chē)泊位。嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車(chē)正常行使的道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)。(朱蕾）