山西富豪王先生不曾想到,自己在京城的一次購房經歷,以及因此發(fā)生的一些事情,會使他成為2007年歲末京城各大媒體競相追逐的焦點。
2005年年初,王先生斥500萬巨資在京城城區(qū)購買兩棟豪華別墅,隨后將其拆除,在原址蓋起一棟別墅。新房正在裝修,還沒來得及入住,北京城管部門動用3臺大型機械設備,歷時1天半,將其夷為平地。
了解到自己的行為觸犯了現行的規(guī)劃體制,王先生想在原址按原先政府規(guī)劃的方案再建房屋,卻因個人沒有房地產開發(fā)資質而陷入困頓。
高價買下別墅
一片瓦礫、紅磚碎片,角落里并肩躺著4個抽水馬桶,旁邊堆著200多塊路牙石,曾經小區(qū)里惟一聯排的別墅蕩然無存,與周圍紅墻藍瓦的整體風貌格格不入。2月22日,記者獲準在北京國際花園看到的這片廢墟,“造價”超過千萬。
坐落在北京西四環(huán)邊上,對面就是世界公園,即便在寸土寸金的京城,北京國際花園都稱得上高檔住宅中的佼佼者。清一色的帶院別墅建筑,高昂的房價,令普通人望塵莫及。園內所住,多為重量級富豪或社會名流。王先生購房時,這里房價每平方米7000多元,兩年多過去,已猛躥至每平方米兩萬多元。
當初在這里買房,王先生沒指望房屋升值。他的生意及社交范圍主要在山西及其它一些相鄰省份,老家和太原的房子足夠居住。發(fā)生在2003年的一次車禍,改變了他的生活半徑。
2003年的一天,王先生邀表弟同車外出,高速路上遭遇車禍,表兄弟二人腰椎遭受重創(chuàng),一起坐上輪椅。北京的醫(yī)療條件較好,表兄弟倆都需要在北京接受康復治療。2005年初,王先生買下距康復中心不遠的豐臺區(qū)北京國際花園E1、E2(即168-1,168-2)兩套聯排別墅,共計746.36平方米,500萬元的房款由王先生一人支付,表兄弟倆一人住一套——王先生覺得,是自己連累了表弟,想通過這種方式對他進行補償。
裝修開始,王先生覺得有些不妙:別墅是地上二層地下一層,表兄弟倆進出都需輪椅,非常不便。
改造變成自建
500多萬買來的別墅住不成,怎么辦?“安部電梯吧,兩人共享”,王先生與表弟合計。
要讓兩棟聯排別墅共享一部電梯,辦法只有一個——拆掉兩棟別墅中間的墻壁,將電梯置于其中,行動不便的王先生托人向物業(yè)公司表達了這一意愿。考慮到表兄弟二人均為殘疾,沒有電梯生活不便,負責小區(qū)物業(yè)的北京高之苑物業(yè)管理有限公司同意了這一要求。高之苑物業(yè)管理有限公司總經理助理李懷書出示的E1、E2裝修合同顯示,裝修內容的最后一項為安裝電梯一至兩部。
2006年5月8日,裝修開始。一個星期之后,5月15日,物業(yè)公司保安發(fā)現所謂“裝修”有些變味,“裝電梯干嘛需要拆屋頂上的瓦?”
王先生的代理人介紹,在拆掉兩棟別墅間的承重墻后,業(yè)主擔憂,此后兩套別墅都已難以支撐。為避免風險,業(yè)主希望推倒兩棟別墅進行重建。這位代理人稱,這個想法也曾得到了物業(yè)公司的同意。
李懷書并不認可王先生代理人的這個說法。他說,就在發(fā)現裝修有些“走樣”的5月15日當天,保安就曾上前勸阻。5月16日,物業(yè)公司正式向王先生發(fā)出要求停止違法施工的公函,并指令保安阻止E1、E2工地工人進入小區(qū),雙方發(fā)生小規(guī)模爭執(zhí),110接警介入。但“警察前腳剛走,工人后腳就來,根本攔不住”。
在高之苑物業(yè)公司工作人員眼皮底下,原先的兩套聯排別墅被徹底拆除,一棟嶄新的獨棟別墅在2006年底矗立起來,建筑面積超過1100平方米,市值超過2200多萬。
王先生在自家“院”中的所作所為,因其房屋相對獨立,建成后基本沒有影響周邊鄰居的采光、排水。在此后的近一年時間里,大家相安無事。
別墅最終被拆
2007年12月3日上午9時30分許,經過送達《限期拆除通知書》《拆除決定書》、登報公告等所有告知義務之后,北京市豐臺區(qū)城管大隊幾乎全體出動,近百名執(zhí)法人員進入北京國際花園王先生住處執(zhí)法。與之相伴的,還有3臺大型機械設備,以及聞訊趕到的各家媒體記者。
上午11時許,經過兩個多小時的動員、布置,拆違準備開始。這時,王先生及其親戚十多人,有老有少,坐著輪椅出現在三樓!案骷叶加羞`建,為什么單拆我家?要拆先拆別人的,然后我們再拆……”
城管工作人員反復喊話,這些坐輪椅者就是不肯下來。雙方一時陷入僵局。
一個多小時后,十多名城管爬上三樓,將坐輪椅者逐個背下。機器轟鳴聲中,至下午5時多,新修別墅夷為平地。對現場的清理持續(xù)至次日,前后耗時一天半多。
物業(yè)公司及豐臺區(qū)城管執(zhí)法大隊的調查顯示,在擁有200多套別墅的北京國際花園,違法私建超過52戶,違建比例接近1/4。他們認為,廣大業(yè)主的法律意識有待提高——按照城市規(guī)劃等相關法律法規(guī),業(yè)主在改擴建房屋前應向建設、規(guī)劃、國土等部門報批,否則就屬違建。
王先生的別墅被拆,緣于小區(qū)內其他業(yè)主的互相舉報。
國際花園三期工程150號獨棟別墅的業(yè)主在庭院右側私建一個小水系及木質亭臺;與之一墻之隔,153號業(yè)主在庭院左側與其相鄰處建起一個灰色磚墻的中式庭院;152號業(yè)主為153號業(yè)主親屬,兩家打通庭院,搭成一座貫穿南北的二層走廊。這面灰色磚墻的存在,讓相鄰的150、151號業(yè)主覺得壓抑,并可能會侵犯自己隱私。151號業(yè)主在相鄰處搭起了一座鋼梁。四位業(yè)主曾在一起協商,不歡而散,各家開始互相舉報。終于,其中一戶的舉報信被北京市一位領導收到,當即批示:堅決拆除違法建筑。城管執(zhí)法人員隨即開始行動。
據豐臺區(qū)城管大隊新聞發(fā)言人介紹,之所以先拆王先生家的違建,是因為他們調查發(fā)現:在這個小區(qū),王先生家的違建現象最為嚴重和突出,“開始強拆的話,總得先從最大的開始!边@位發(fā)言人表示,在強拆王先生家違建當日,他們已在小區(qū)發(fā)出通告,責令存在違法建筑的業(yè)主自行拆除違建,否則都有可能面臨強拆!拔覀兿M,各家業(yè)主能夠盡量積極響應通告,自行拆除違建部分,這樣他們能夠最大限度減少損失,也能有效降低執(zhí)法成本”,這位發(fā)言人說,“一旦強拆,雖然費用暫由政府墊付,但歸根結底還得違建業(yè)主予以承擔。”
結局還是個謎
一個春節(jié)過去,北京國際花園恢復平靜。除已強制拆除的王先生家違建,其他50多戶違建一如既往。其中一戶業(yè)主家的三層違建已經封頂,還未進行裝修。面對記者,小區(qū)居民三緘其口,已不愿繼續(xù)談論已經發(fā)生的和將來可能發(fā)生的事。
高之苑物業(yè)管理有限公司總經理助理李懷書介紹,根據他獲悉的消息,再過幾天,新一輪拆違工作又將展開。下一個目標會是誰家?豐臺區(qū)城管大隊表示,還沒有做出具體決定。據小區(qū)業(yè)主們透露,在該小區(qū),位列第二的違建是一位知名演藝人士的私建別墅,總面積超過300平方米;“中式庭院”排名第三。
據豐臺區(qū)城管大隊介紹,不光北京國際花園,全國各個別墅區(qū)內私建自建現象都已呈蔓延趨勢;在部分省市,甚至出現部分業(yè)主購房后立即推倒重修現象!12·3”拆違之后,北京媒體調查顯示,同類現象在當地其它許多別墅區(qū)也相當普遍。分析人士認為,這與現行體制有關,“既然超過1/4的業(yè)主選擇了違法自建搭建,表明市場存在需求,那么為何不能在統(tǒng)一標準的前提下放開自建房的口子?”“問題是,城鎮(zhèn)居民剛剛被行政命令禁止購買小產權房,更遑論擁有自建房的法律權利!敝袊恋乜碧揭(guī)劃院副總工程師鄒曉云、中國社會科學院金融研究所研究員易憲容在接受《中國新聞周刊》記者采訪時,分別表達了自己的觀點和擔憂!霸趪倚碌姆煞ㄒ(guī)出臺之前,我們只能按照現行的法規(guī)依法作為”,豐臺區(qū)城管大隊表示,盡管對王先生的遭遇深表同情,但只能依法拆除。
但,即便國家政策法規(guī)有望破冰,王先生已經享受不到這項福祉。在各家媒體競相對這些問題展開討論時,他正面臨一個非,F實的問題,“花費千萬多元巨資,總不至于是為了買塊廢墟吧?”為重建房屋,王先生開始奔走于國土、規(guī)劃、城建等部門。但是,作為沒有房地產開發(fā)資質的個人,他是否擁有建房的權利?原先的開發(fā)商有這個權利,但在完成開發(fā)與銷售后,開發(fā)商早已撤出,小區(qū)交由物業(yè)管理,他們是否愿意幫王先生?即便他們愿意,王先生如何向其支付相關開發(fā)費用?從12月3日之后,直到今天,王先生一家一直飽受這些問題困擾。未來將會怎樣?尚沒有任何部門給他們一個答復。
本報記者 李建軍
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