住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的，但要實現(xiàn)這樣的目標，需要地方政府擺脫其對土地的依賴，否則這樣的規(guī)范很難落實。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在全國建設工作會議上表示，今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策。(1月11日《新京報》)

　　首先需要說的是，從管轄關系而論，稅收、財政政策本身并不屬于建設部門的管轄范圍，“地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策”這樣的話如果財政部門能表態(tài)似乎更合適，也更有作用。

　　事實上，去年不少地方政府賣力救市，政策不一而足，很多舉措不僅不嚴肅，甚至有違法嫌疑。比如動用財政直接補貼，比如放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預征政策，放寬項目開竣工期限，延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費等“土政策”，不僅沒有一個民主決策程序，如果仔細推敲，還與國家法律法規(guī)和有關政策不符。

　　其實，房地產(chǎn)“土政策”的種種亂象，根子仍然在于地方政府的“土地財政”，所謂救市，更多出于地方政府自救。這樣的政策，從初衷就難言公共，更遑論嚴肅和合法了。特別是，有的地方政府以金融危機做幌子，搞不合法的“特事特辦”，更令政策的公正和民主決策蕩然無存。但是，只要地方政府對土地的依賴一日不減輕，各種不正常的救樓市的“土政策”還會出臺，這也是地方政府的理性選擇。

　　的確，沒有人否定房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟中的重要性，樓市價格已經(jīng)成為房地產(chǎn)穩(wěn)定的最大障礙。中央要求地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)，是希望地方政府不要企圖以政策換取價格，更不要阻止房地產(chǎn)企業(yè)的降價促銷行為。只要稍微有點理性，應該明白，目前決定房地產(chǎn)穩(wěn)定與否的關鍵在于價格，政策本身的效應已經(jīng)窮盡，只有合理的價格才可能促使房地產(chǎn)走出低迷，任何寄希望于政策的“烏托邦”只能延緩房地產(chǎn)調整的周期，并最終導致房地產(chǎn)的長期低迷。

　　因此，住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的，但實現(xiàn)這樣的目標，需要地方政府擺脫其對土地的依賴，否則這樣的規(guī)范很難落實。因此，除了規(guī)范政策，我以為建設部還要實實在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開系統(tǒng)方面多做一點工作，讓房地產(chǎn)市場的成本與價格信息成為公眾信息而不是開發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣，開發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想，回到價格調整的正確道路上來。

　　□馬光遠(北京 學者)