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專家稱開征物業(yè)稅條件基本成熟 有助于平抑房價(2)
2007年03月12日 10:06 來源:中國經(jīng)濟周刊

  資料:海外如何征收物業(yè)稅

  物業(yè)稅本質(zhì)上是對不動產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財產(chǎn)稅。各國房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同,有的稱“不動產(chǎn)稅”,如奧地利、波蘭等;有的稱“財產(chǎn)稅”,如德國、美國、智利等;有的稱“地方稅”或“差餉”,如新西蘭、英國、馬來西亞等;中國香港則直接稱“物業(yè)稅”。盡管名稱不同,但在很多國家都是比較成熟的地方主體稅種。

  大多數(shù)國家和地區(qū)開征物業(yè)稅的目的是籌措地方財政收入,滿足地方支出的需要,即屬于財政型的物業(yè)稅;不過我國臺灣地區(qū)開征物業(yè)稅的目的則是想通過該稅種,提高不動產(chǎn)占有成本,從而促進不動產(chǎn)的流動和更有效的利用,提高不動產(chǎn)的供給量。

  總的來看,物業(yè)稅的設(shè)計存在以下特點:

  從稅基看,分為對全部財產(chǎn)征稅(凈財產(chǎn)稅)和對特定財產(chǎn)征稅(土地稅、房屋稅)兩種情況。如丹麥對土地評估值課征土地稅,對建筑評估值課征勞務(wù)稅,對超過免征額以上的財富課征凈財富稅;俄羅斯則只對財產(chǎn)總價值課征財產(chǎn)稅。

  從計稅依據(jù)看,大多數(shù)國家和地區(qū)以財產(chǎn)估定價值或核定租金為計稅依據(jù),如美國、丹麥、埃及、百慕大等;也有國家以資本凈值或重置費用為計稅依據(jù)的,如斯里蘭卡的凈財產(chǎn)稅,韓國對建筑物開征的財產(chǎn)稅以重置費用為依據(jù);少數(shù)國家還以房地產(chǎn)面積為計稅依據(jù),如波蘭、捷克、以色列等。

  觀點 物業(yè)稅,今年能征嗎

  主持人:

   《中國經(jīng)濟周刊》記者漸鴻

  嘉賓:

  柴強 中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會副會長兼秘書長

  楊崇春 中國稅務(wù)學(xué)會會長

  董藩 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任

  《中國經(jīng)濟周刊》:目前物業(yè)稅開征是不是“萬事俱備”,各方面條件都已經(jīng)成熟?

  柴強:當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體制不合理。涉及房地產(chǎn)的稅費比較繁雜,費多稅少,主要問題是,房地產(chǎn)流通、保有環(huán)節(jié)稅負不均衡,房地產(chǎn)的稅費集中在流通交易環(huán)節(jié),保有環(huán)節(jié)成本低,不利于發(fā)揮稅收對市場的調(diào)控作用。所以,開征物業(yè)稅是勢在必行的。

  物業(yè)稅是一個良稅,我非常贊成開征物業(yè)稅。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大正面的宣傳,不要給老百姓造成“又要征稅”的誤解,更不能望文生義,曲解國家的政策取向。盡管目前開征物業(yè)稅的條件已經(jīng)基本成熟,但其仍然正處于設(shè)計的過程之中,具體如何征收,尚需進一步研究。

  楊崇春:一部分人認為已具備開征物業(yè)稅條件:首先中央文件已明確要開征物業(yè)稅;其次社會居民積累私人資產(chǎn)的能力不斷增強(即有開征的物質(zhì)基礎(chǔ));三是稅務(wù)部門有多年的管理房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗;四是有利于調(diào)控房地產(chǎn)市場等。也有一部分人認為目前尚不具備開征條件:一是土地制度滯后;二是房產(chǎn)登記制度、評估制度未健全;三是征管難度大,包括土地等級的劃分、減免規(guī)定、自用與經(jīng)營以及城市與農(nóng)村的區(qū)分、房地產(chǎn)稅費的關(guān)系等。這些一時難以解決。

  為此,諸多問題未弄清前,開征物業(yè)稅要慎重,應(yīng)分步實施,可先全面恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅;加快費改稅步伐;待條件具備時再開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。

  董藩:以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅種的出臺是歷史的必然,盡管物業(yè)稅的征收涉及很多爭議、也很難操作。建設(shè)部的表態(tài)意味著該項決策已經(jīng)納入了議事日程,其對房地產(chǎn)市場的影響將是比較明顯的。當(dāng)然,在稅種未出臺前,這種影響主要表現(xiàn)為對預(yù)期的干預(yù);出臺以后的影響,則取決于實際稅收壓力的大小。我認為,“十一五”期間物業(yè)稅會出臺。

  《中國經(jīng)濟周刊》:物業(yè)稅開征能否抑制房價,達到房地產(chǎn)調(diào)控的目的?

  柴強:開征物業(yè)稅,實際上是增加了持有房地產(chǎn)的成本或者說增加了房地產(chǎn)使用成本,會使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購置較小面積的房地產(chǎn),并會抑制房地產(chǎn)投資和投機需求,從而會使房地產(chǎn)需求減少,導(dǎo)致房地產(chǎn)價格下降。對于收益性房地產(chǎn)來說,物業(yè)稅會減少房地產(chǎn)的凈收益,從而會直接導(dǎo)致房地產(chǎn)價格降低。

  董藩:如果購買小戶型,不征稅,甚至可能有補貼,買大戶型的話,要征稅,戶型越大,征稅的比重越高,這樣每個消費者除了要考慮一次性的購買成本外,還不得不考慮終生的持有成本,就會回到相對理性的決策上來。(漸鴻)

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