通過“二次房改”干預(yù)房地產(chǎn)市場

　　李稻葵 清華大學(xué)金融系主任

　　過去十多年來中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績很大，是不折不扣的國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)。但是在蓬勃發(fā)展的大局面下存在著至少三個問題。第一，總的來說房價高，尤其是大城市，尤其跟收入水平相比。第二個問題是房地產(chǎn)市場周期性太強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)的沖擊太大。第三效率低下，城市居民自有率很高，但空置率也非常高，很多家庭不止一套房子，帶來一系列社會資源的不良分配。

　　在我看來這三個問題有它的必然性，是現(xiàn)行房地產(chǎn)體制加上中國經(jīng)濟(jì)的基本特點兩者共同造成的。中國經(jīng)濟(jì)第一儲蓄率高，第二長期的封建土地制度讓老百姓骨子里都有一種戀土情結(jié)，這必然導(dǎo)致追逐房地產(chǎn)的投資功能、收藏功能。

　　如何二次房改？基本方向就是要由政府更大力度的干預(yù)，還房地產(chǎn)市場的本色，住房的本色。對現(xiàn)行房地產(chǎn)市場運行要摻沙子，買賣環(huán)節(jié)收一定的稅，保有環(huán)節(jié)收一定的物業(yè)稅(主要目的并不是針對房地產(chǎn)，是提供公共服務(wù))，還有各種各樣的交易稅、增值稅等。第二政府要直接進(jìn)入房地產(chǎn)，這點要學(xué)習(xí)新加坡和中國香港的經(jīng)驗。我們學(xué)了香港的土地拍賣制度，但是沒有學(xué)會他們政府直接主導(dǎo)的提供住房的做法和體制。政府不僅要搞廉租房，還要搞貧租房，而且政府在條件允許的情況下，還要自己利用市場機(jī)制去開發(fā)，可以打包給開發(fā)商開發(fā)，開發(fā)出房子后跟新加坡學(xué)賣房子。

　　物業(yè)稅先從高端住房收起

　　賈康 財政部財政科學(xué)研究所所長

　　我的核心觀點是兩條，第一，要引導(dǎo)這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府調(diào)控在政策方面必須力求把握政策隱性，第一叫托底，第二叫引導(dǎo)。

　　“托底”是指政府要使社會最底層的人也能居有所屋。我個人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該慢慢融合到一般商品房的概念里面去，用市場競爭解決它的配置問題。至于廉租房，托底的成本無疑相當(dāng)高，但是這個成本一定要付。

　　托底引導(dǎo)的同時，更多的要強(qiáng)調(diào)公平競爭。至于高檔公寓、獨立別墅，政府不要管它的價格，不用擔(dān)心它漲多高，讓高收入階層自己競爭去。比如西湖邊上的一套別墅，是不可復(fù)制的，所以炒出什么樣的天價都是合理的。政府應(yīng)該管的就是收稅，做好這個事情就可以了。