越來越多的企業(yè)希望進入保障房市場，但利益激勵和風(fēng)險機制有待理順

　　多種資本參與時機成熟

　　根據(jù)國土資源部的計劃，2010年度全國約30個省區(qū)市(西藏除外)住房用地計劃擬供應(yīng)量約18萬公頃，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計劃供應(yīng)量占供應(yīng)總量的77%。

　　2010年，中央將下達300萬套保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不少地方已明確“今年保障房(配套房)開工量不少于總量60%”的目標。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，落實保障房計劃應(yīng)鼓勵和吸引國資、民資等共同參與。

　　中國指數(shù)研究院副院長陳晟說，2008年，國內(nèi)居民儲蓄已突破20萬億元，各類金融產(chǎn)品不斷推出說明民間投資潛力巨大，保障房建設(shè)資金渠道具備了進一步拓寬的條件。

　　《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分城市，隨著近年來商品住宅用地供應(yīng)相對趨緊、地價不斷走高，一些資質(zhì)較高的知名房企面臨儲地不足的情況。

　　一家房地產(chǎn)公司的董事長介紹說，公司在上海從事房地產(chǎn)開發(fā)18年，但近4年沒有新增土地儲備，現(xiàn)有項目只能開發(fā)1年半左右，且繼續(xù)拿地難度很大；另一方面，公司閑置資金有四五億元，加上銀行授信，可用資金超過20億元。因此，公司對保障性住房充滿興趣。

　　目前，上海配套安置房的利潤率設(shè)定為5%、經(jīng)濟適用房設(shè)定為3%，雖遠低于商品房開發(fā)，但仍具吸引力。前述房地產(chǎn)公司董事長認為，相比于商品房，保障房的建設(shè)、銷售更具穩(wěn)定性，市場風(fēng)險小得多，非常適合一些穩(wěn)健經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　部分企業(yè)遭遇難題

　　本刊記者采訪中了解到，一些企業(yè)建設(shè)保障房的經(jīng)歷并不愉快。青島一家民營房地產(chǎn)企業(yè)的董事長告訴本刊記者，公司2002年在青島做了經(jīng)濟適用房項目，當(dāng)時還有贏利。隨后連做五六個保障房、政策性住房項目，總面積約有50萬平方米，累計虧損約7000萬元。

　　2007年，該公司在青島拿地建限價房，定價為4578元／平方米，建筑面積約6萬平方米。沒有料到的是，在建設(shè)過程中鋼材價格猛漲，建筑成本劇增。以限定價格銷售，最后這個項目每平方米虧損1000多元，整個項目虧損5000多萬元。

　　“原材料價格變動對參建保障房的企業(yè)影響很大。”這位董事長說，當(dāng)年青島12家企業(yè)還為此聯(lián)名上書市政府，要求提高保障房、限價房的銷售價格。2009年，該公司承建青島另一個經(jīng)適房項目時，由于企業(yè)承擔(dān)動遷項目，每平方米增加成本約1500元，最后虧損800多萬元。“企業(yè)參建保障房有很多顧慮，一是在價格、利潤限定情況下，市場變動帶來的成本及銷售風(fēng)險由誰來承擔(dān)？二是一旦政府管理不夠規(guī)范，也會增加企業(yè)的額外負擔(dān)。”

　　民企有顧慮，國企也有難題�！拔覀冊庥鲞^的困難，一是項目開工時間一拖再拖；二是70%的土地供應(yīng)能否實現(xiàn)還不知道�！痹诙鄠�省市建設(shè)保障房項目的中冶集團股份有限公司副總裁王秀峰說，“要保證保障房的建設(shè)，關(guān)鍵還在地方政府。去年3月以來，一些地方政府和我們談的保障房項目很多，但因政府償還能力和行政效率等問題，不少項目停留在談判階段，推進艱難�！�