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“只要存在套利空間,就會有人想盡一切辦法追逐利益。最根本的舉措是把套利空間堵死,也就是不能在市場上出售”。曹建海認為,在加大保障房建設(shè)規(guī)模的同時,關(guān)鍵要補上制度設(shè)計上的缺陷。
保障房是中央改善民生的重要舉措。讓保障房真正進入低收入者手中,一方面需要政府部門嚴格資格審查,加強監(jiān)管,同時要加大對腐敗行為的懲處力度,嚴厲制止官商尋租,切實維護相關(guān)政府部門的誠信。
由于市場上房屋出租的租金較高,因此獲得保障房后也可出租獲利。甚至有個別符合條件的住房困難戶得房后,仍然蝸居于原住房,而將新房出租獲利。對此類行為,需要引入民眾的力量,加強社會監(jiān)督。
“只有通過政府監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督,進而實現(xiàn)保障房租售的公開化和透明化,才能做到公平、公正!辈芙êUf。
騙購該不該入罪
北京市對已查出的存在瞞報家庭住房、收入、資產(chǎn)等情況的1371戶家庭,相關(guān)的“處罰”是:已被住房保障管理部門取消了申請資格,或者被要求解除了購房合同。
保障房騙租騙購屢禁不止,業(yè)內(nèi)人士解讀認為,違法成本過低是其中的原因之一。有評論指出:一套房子動輒幾十上百萬元,倘若無非是“騙不了就走人”,那些沒參與的正直公民反倒顯得有點傻了。
從目前的一些處罰措施來看,違規(guī)行為一旦查實,載入個人誠信不良記錄,5年內(nèi)不得申請享受住房保障待遇。受訪人士表示,這些規(guī)定無關(guān)痛癢。違規(guī)者原本就不符合申請條件,你限制他5年和限制他10年是一樣的。好比處罰一頭黃牛5年不許吃肉。黃牛本吃草,誰怕誰啊?
針對目前保障房領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀,業(yè)內(nèi)觀點一致認為,除了道德的約束和制度的透明,要杜絕類似事件,需加大違法成本。
圍繞騙購是否入罪的爭論,北京師范大學刑事司法學院副教授陰建峰認為,騙購經(jīng)濟適用房的行為不宜以詐騙罪追究刑事責任。這不僅因為此類行為與詐騙罪的構(gòu)成要件并不完全吻合,也是因為這類特定社會背景下發(fā)生的行為的社會危害性很難說達到需要刑法規(guī)制的程度。他認為,騙購行為不符合詐騙罪的邏輯構(gòu)造。
十一屆全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權(quán)則認為,騙購行為完全符合詐騙罪的構(gòu)成要件。詐騙罪,是指以非法占有為目的,欺騙他人,根據(jù)被欺騙者的處分行為取得財物或者財產(chǎn)性利益的行為。在客觀上,購房者作假的行為,要么屬于虛構(gòu)事實,要么是隱瞞真相,使他人陷入認識錯誤。
盡管存在爭議,但將騙購行為按詐騙罪論處的呼聲日趨強烈。按照有關(guān)司法解釋,詐騙公私財物20萬元以上的,就屬于詐騙數(shù)額特別巨大,依法當“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)”。有評論者質(zhì)疑,到目前為止,還沒聽說誰因為騙取保障房被判坐牢的,究竟要怎樣的行為才“涉嫌違法犯罪”呢?
周光權(quán)分析認為,這主要是基于“法不責眾”的心理。有人呼吁借鑒香港法律,增設(shè)騙取社會福利罪,周認為沒有必要,合理解釋詐騙罪的構(gòu)成要件,嚴格執(zhí)法,騙購行為完全可以得到懲處。
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