本市正在加快推進為集體土地地籍調(diào)查確權頒證工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權歸屬。宅基地權屬確認和登記發(fā)放政策性文件的起草工作有望今年年底前完成并上報市政府。

　　記者近日從市國土局獲悉，為切實維護農(nóng)民合法權益，本市正在加快推進為集體土地地籍調(diào)查確權頒證工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權歸屬，正在研究出臺有關農(nóng)村宅基地使用權確認的政策性文件和宅基地使用權登記發(fā)證工作規(guī)范。

　　據(jù)了解，本市將選定部分地區(qū)開展宅基地使用權登記發(fā)證試點工作，并計劃于今年年底前完成宅基地權屬確認和登記發(fā)放政策性文件起草工作并上報市政府。

　　今年平谷和大興試點“宅基地換房”

　　今年兩會期間，市國土局曾透露，今年北京市將在平谷和大興的兩個鎮(zhèn)進行“宅基地換房”試點工作。

　　農(nóng)民所分得的房屋仍是集體產(chǎn)權(即通常所說的小產(chǎn)權)，而騰退出來的宅基地仍然是集體土地性質(zhì)，不能用于房地產(chǎn)開發(fā)等用途，主要用來發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟。

　　集體用地流轉(zhuǎn)不得開發(fā)商品房

　　此外，市國土局表示，為推動本市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場，市國土局擬定了《北京市農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)試點指導意見(征求意見稿)》。

　　對于符合規(guī)劃、合法取得且權屬明晰的集體建設用地可依法采取出讓、租賃、作價入股、轉(zhuǎn)讓等方式進行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的集體建設用地可用于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策、環(huán)保要求等，不得用于商品住宅開發(fā)。

　　土地流轉(zhuǎn)的最高使用年限參照同用途國有土地使用權出讓的最高年限確定，具體使用年限由土地流轉(zhuǎn)雙方在此基礎上協(xié)商確定；以出讓、出租等方式流轉(zhuǎn)集體建設用地使用權的，須經(jīng)本集體村民會議2/3以上成員或代表的同意。

　　下一步，待國土部正式出臺相關管理辦法后，市國土局將進一步及時修訂本市集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)的管理辦法，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。