有“山東房產(chǎn)26條”之稱的《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》12月25日正式對(duì)外發(fā)布，強(qiáng)調(diào)民生，加大保障性住房建設(shè)力度；減輕居民購房稅費(fèi)；確定第二套房的利率政策以及明確首次購房標(biāo)準(zhǔn)，是意見中最引人注目的亮點(diǎn)。

　　　　3年解決城市低收入家庭住房困難

　　加大保障性住房建設(shè)力度是意見中首要強(qiáng)調(diào)的部分，意見明確通過加大廉租住房保障力度、增加經(jīng)濟(jì)適用房供給、加快棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)改造，到2011年底基本解決現(xiàn)有城市低收入家庭的住房困難。

　　同時(shí)，在2008年將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到全省市縣低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，確保到2010年底廉租住房保障累計(jì)達(dá)10萬戶，其中實(shí)物配租比重不得低于30%，基本實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。各級(jí)財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。省級(jí)建立廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施廉租住房制度困難的地區(qū)省財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　增加限價(jià)房和中小套型商品房供應(yīng)

　　按照國家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的要求，意見提出要優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加限價(jià)房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的比例和建設(shè)規(guī)模，外來購房者較多、房?jī)r(jià)比較高的城市可以組織開發(fā)建設(shè)限價(jià)商品住房。房產(chǎn)主管部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié)推行限時(shí)辦結(jié)制度。

　　意見還規(guī)定，我省房產(chǎn)項(xiàng)目全面實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，明確住宅性能要求、各類配套設(shè)施的建設(shè)安排和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保措施，全面實(shí)行商品房預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管制度，加快建立開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案制度。

　　鼓勵(lì)外來務(wù)工企業(yè)建設(shè)收購一些住房作為職工公寓，各地政府有計(jì)劃地投資建設(shè)或收購一批中小戶型住房，作為公共租賃住房。

　　　　明確界定何謂“普通商品房”

　　為鼓勵(lì)普通商品房消費(fèi)，我省將迅速落實(shí)國家優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購買90平米以下普通住房的，契稅暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；個(gè)人銷售或購買住房暫時(shí)免征印花稅，個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。意見重申了國務(wù)院日前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人普通商品房買賣免征營(yíng)業(yè)稅的年限由5年改為2年，不足2年者，按差額征收。

　　對(duì)個(gè)人購買非普通商品房，我省將實(shí)行由超過5年改為超過2年按差價(jià)征收營(yíng)業(yè)稅，不足2年者按轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。

　　意見明確規(guī)定，住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上，單套建筑面積144平米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下為普通商品住房。

　　　二套房貸款利率銀行自己說了算

　　根據(jù)意見規(guī)定，我省將加大居民購房的金融支持力度，為居民首次購買普通自住房和改善型自住房提供貸款，貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付比例調(diào)整為20%。已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平、再申�?qǐng)貸款買普通自住房，也可享受一套房政策。

　　對(duì)于其他貸款購買第二套房及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

　　　　明確“首次購買住房”概念

　　意見規(guī)定，凡當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)查詢房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)，其名下現(xiàn)沒有以買受形式取得的商品住房(含二手房)登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄及已受理的商品住房買賣登記申請(qǐng)的，可視為首次購買住房。

　　同時(shí)，各地提高居民購房公積金最高貸款額度，延長(zhǎng)還款年限，首付比例為20%。同時(shí)市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房。

　　意見還要求銀行加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品房特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度，支持有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，支持資信良好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

　　全面清理涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)

　　此外，意見規(guī)定對(duì)涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，探索一費(fèi)制交費(fèi)模式，減輕房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，合理調(diào)控土地供應(yīng)，加強(qiáng)房產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管等內(nèi)容。(記者 張璐)