“來(lái)了趟北京，有意向的開(kāi)發(fā)商談下至少3家吧。”在北京火車(chē)站的候車(chē)大廳里，遼寧某三線(xiàn)城市的土地局招商科長(zhǎng)舒澤(化名)整理著開(kāi)發(fā)商的名片。

　　作為專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推介土地的政府工作人員，舒澤近期輾轉(zhuǎn)于全國(guó)各城市，參加土地推介會(huì)，并通過(guò)“返還土地出讓金”的優(yōu)惠政策跟進(jìn)推介會(huì)上有意向的開(kāi)發(fā)商。

　　事實(shí)上，2008年銳減的土地收入已令地方政府備感財(cái)政壓力，而他們也開(kāi)始采取更為激進(jìn)的辦法賣(mài)地。

　　地價(jià)普遍“腰斬”

　　“對(duì)于現(xiàn)今的市場(chǎng)狀況，3家開(kāi)發(fā)商有意向已經(jīng)算很多了�！笔鏉烧f(shuō),因?yàn)橐粋�(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，樓市低迷導(dǎo)致土地流拍屢見(jiàn)不鮮。

　　根據(jù)中原地產(chǎn)所監(jiān)測(cè)的十個(gè)城市土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2008年土地成交普遍呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年十個(gè)城市土地成交面積為0.5億公頃，相比2007年縮減達(dá)一半。但一線(xiàn)城市情況較二三線(xiàn)城市樂(lè)觀(guān)。

　　相較于一線(xiàn)城市，二三線(xiàn)城市的土地市場(chǎng)低迷更為嚴(yán)重。中原地產(chǎn)提供的調(diào)查報(bào)告顯示,位于長(zhǎng)三角的杭州、南京的土地流拍率較低，中西部及東北城市的流拍率普遍較高。底價(jià)成交率南京超過(guò)九成，重慶達(dá)八成，沈陽(yáng)過(guò)半。

　　比流拍更嚴(yán)重的是地價(jià)的降幅,自今年以來(lái)，二三線(xiàn)城市的地價(jià)下降幅度不僅明顯大于一線(xiàn)城市，其下降速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其房?jī)r(jià)的調(diào)整。

　　中國(guó)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的最新《2008年第三季度城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2008年第三季度全國(guó)主要城市地價(jià)總體水平環(huán)比增長(zhǎng)0.94%，商業(yè)、居住、工業(yè)地價(jià)平均水平環(huán)比增長(zhǎng)分別為1.12%、0.28%、0.48%。

　　“地價(jià)基本處于停滯狀態(tài),而且絲毫沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象。即使把價(jià)格降下來(lái),來(lái)看地的開(kāi)發(fā)商也并不多。”舒澤說(shuō)。

　　一個(gè)足以證明地價(jià)停滯的數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)土資源部網(wǎng)站，2008年一季度的地價(jià)雖然同比上漲12.12%，但是環(huán)比上漲很小，而且環(huán)比上漲集中在北京等一線(xiàn)城市，其他二線(xiàn)省會(huì)城市地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)都在1%以?xún)?nèi)。

　　對(duì)于造成此局面的原因,中原地產(chǎn)研究中心分析人士認(rèn)為，大中型跨地域發(fā)展商受資金鏈的束縛失去了往日拿地的熱情，本土小型發(fā)展商以及外行業(yè)企業(yè)成為了購(gòu)地主角。

　　五合智庫(kù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理鄒毅指出，政府本著適當(dāng)增加土地供應(yīng)量以達(dá)到穩(wěn)定開(kāi)發(fā)商的預(yù)期的目的，但差強(qiáng)人意的銷(xiāo)售狀況使得開(kāi)發(fā)商即使拿相對(duì)便宜的土地也更為謹(jǐn)慎。

　　地方政府自救

　　事實(shí)上，2007年外資開(kāi)發(fā)商如九龍倉(cāng)、新鴻基，內(nèi)資開(kāi)發(fā)商萬(wàn)科、金地、碧桂園、華潤(rùn)等在武漢、成都、沈陽(yáng)、南京等二線(xiàn)城市大規(guī)模圈地，而2008年這些大型發(fā)展商則鮮有動(dòng)作。

　　而賣(mài)地停滯導(dǎo)致地方政府無(wú)法獲得土地出讓金，對(duì)于處在金融危機(jī)中的地方政府無(wú)異于雪上加霜。

　　山東省副省長(zhǎng)黃勝在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就曾坦言,房地產(chǎn)仍然是山東的支柱產(chǎn)業(yè),樓市的低迷也確實(shí)使山東財(cái)政出現(xiàn)了暫時(shí)的困難。

　　據(jù)重慶土地交易中心公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至2008年上半年，重慶各類(lèi)土地出讓金總計(jì)約為82億元，不及2007年全年的1/4。

　　面對(duì)日益加大的土地財(cái)政壓力，地方政府開(kāi)始采取措施自救，有些甚至對(duì)土地招拍掛政策造成沖擊。

　　舒澤介紹,他所在的城市政府會(huì)在開(kāi)發(fā)商順利繳納土地出讓金以后，按照投資項(xiàng)目的用途及規(guī)模予以分類(lèi)，然后會(huì)對(duì)收繳上來(lái)的資金給予不同級(jí)別的優(yōu)惠。

　　“優(yōu)惠就是打著專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目發(fā)展資金的旗號(hào)，再將土地出讓金返還給企業(yè)�！笔鏉烧f(shuō)。

　　對(duì)于具體操作流程，舒澤不愿過(guò)多透露。但記者了解到,這種專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目發(fā)展基金在一些三線(xiàn)城市的土地出讓中已經(jīng)形成固定模式:以受讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，土地出讓金先繳后部分返還，一類(lèi)項(xiàng)目返還比例為收繳土地出讓金的54.5%，二類(lèi)項(xiàng)目按收繳土地出讓金的40%返還，三類(lèi)項(xiàng)目按收繳土地出讓金的30%返還，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，免繳五年土地租金。(方帥)

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