去年至今，長三角不少城市陸續(xù)出臺政策，就落戶的兩種主要方式即人才落戶和購房落戶，降低準入門檻。長三角戶籍大門漸漸開啟。

　　“人才落戶”貨真價實

　　年初，蘇浙滬三省均出臺人才落戶新政，門檻實實在在降低了。昨天是上海人才戶籍新政試行的第一天。按照新政，凡持《上海市居住證》滿7年、參加本市城鎮(zhèn)社保滿7年、依法納稅、擁有中級或以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或技師以上職業(yè)資格、無違法記錄者可落戶上海。

　　江蘇每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在蘇浙滬中居首。南京年初出臺政策規(guī)定，今年在南京高校畢業(yè)的應(yīng)屆碩士或碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生，離校前尚未找到就業(yè)單位的，可“先落戶后就業(yè)”。蘇州人事局負責(zé)人去年底到南京幾所高校巡回開講座，邀請大學(xué)畢業(yè)生到蘇州就業(yè)，并當(dāng)場承諾：只要就業(yè)就可落戶，落戶大學(xué)生買房還有特別優(yōu)厚的公積金貸款。常州市人事局人才中心主任程沫芝則說，今年開始，全日制普通高校畢業(yè)生有單位接收，一律可辦理落戶手續(xù)。當(dāng)?shù)卣�府還設(shè)立了人才專項資金，碩士畢業(yè)生到企業(yè)就職，財政一次性給予安家費3萬元，連續(xù)兩年每月發(fā)放600元生活資助。

　　南通市人事局人才中心一位負責(zé)人說，本科以上畢業(yè)生愿意到南通工作的，可先落戶后就業(yè)，就業(yè)后還可申請當(dāng)?shù)毓�益廉租房。鹽城市人事局人才中心主任周正高則說，到鹽城企業(yè)就業(yè)的本科以上畢業(yè)生，給予落戶，并確認其事業(yè)編制，除企業(yè)發(fā)工資外，地方財政還給予定額補助，確保不低于在事業(yè)單位的本科生工資水平；服務(wù)滿5年后，在企業(yè)工作的還可流動到事業(yè)單位工作。

　　無錫是江蘇探索實施居住證制度的試點城市。無錫市公安局戶籍科一位工作人員告訴記者，年初，無錫已基本確定在全市范圍內(nèi)建立類似上海的人才居住證管理條例的工作計劃，持有無錫居住證的人，可享有市民的部分權(quán)利，但是否和戶籍切換、怎么切換等問題還有待研究。

　　“購房落戶”限制多多

　　去年底至今，長三角不少城市為振興房地產(chǎn)市場，相繼出臺“購房入戶”政策。與前十年曾在許多城市流行一時的“購房落戶”不同的是，這一次購房落戶，或多或少有一些限制條件，而非“無論誰，無論買什么房，都可落戶”。

　　寧波去年底出臺的“促進房地產(chǎn)發(fā)展的26條”中規(guī)定，“凡在市區(qū)購買100平方米以上住房且購買人在45周歲以下的，或者購置限價房或其他住房的優(yōu)秀外來務(wù)工人員，經(jīng)公安等部門審核批準后可辦理市區(qū)城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)�！�

　　杭州也于去年底出臺購房落戶新政，實施范圍由杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)、錢江新城區(qū)等非杭州傳統(tǒng)市區(qū)區(qū)域擴大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等市中心區(qū)域。限制條件不少：購房者為非杭州市區(qū)戶籍人員(不含境外人員)，在上城區(qū)內(nèi)購買單套住房總價達100萬元以上，或在下城、西湖、江干、拱墅區(qū)內(nèi)購買單套住房總價達80萬元以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準后可申請辦理 1戶即包括夫妻以及未成年子女的杭州市區(qū)戶籍。

　　本月初，溫州市政府出臺的購房落戶新政明確：凡在市區(qū)購房建筑面積60平方米以上且人均建筑面積不低于20平方米，或購房金額在20萬元以上且人均金額不低于7萬元的人員，且在市區(qū)居住1年以上的，可以申請其本人、配偶和18周歲以下未成年子女在市區(qū)落戶。

　　蘇州也有購房落戶，但限制更多。記者從蘇州市公安局戶籍處了解到，購房落戶需同時滿足四點要求：2008年6月1日以后購買市區(qū)單套住房90平方米以上；取得房屋所有權(quán)證1年以上；由單位合法聘錄用2年以上或在市區(qū)經(jīng)商、辦企業(yè)2年以上且累計納稅5萬元以上；參加社保2年以上。

　　人才往蘇中蘇北就業(yè)增多

　　人才落戶和購房落戶新政的效果顯現(xiàn)尚需一定時間。杭州購房落戶新政出臺后，今年1月份杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭兩區(qū))的新房銷售比2008年12月份減少32.05%，也低于去年同期，但二手房銷量一改去年下半年來的頹勢，比去年同期有所增加。寧波購房落戶新政對其房地產(chǎn)市場也有一定帶動。

　　人才落戶新政使長三角尤其江蘇的“孔雀東南飛”現(xiàn)象改善不少。江蘇省人才流動服務(wù)中心一位負責(zé)人說，多年來，經(jīng)濟發(fā)達的蘇南人才競爭激烈，相對欠發(fā)達的蘇中、蘇北則人才匱乏，現(xiàn)在經(jīng)過政策引導(dǎo)，人才往“西北”即蘇中、蘇北就業(yè)的越來越多。江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心副主任湯幼龍也說，教師、醫(yī)生等專業(yè)人才，過去一直是蘇北各市的奇缺人才，目前這一情況正在好轉(zhuǎn)。