針對房地產(chǎn)業(yè)積累的種種弊病,全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長、山東省政府參事郭松海日前提出,建議成立“房地產(chǎn)社會監(jiān)督委員會”。

　　“房地產(chǎn)市場應(yīng)該是一個陽光下的市場,也應(yīng)該是一個公開、透明的市場。然而,由于房地產(chǎn)市場的壟斷性以及行政權(quán)力的介入,導(dǎo)致大量尋租行為的發(fā)生。”郭松海說,為了更好地維護(hù)公眾權(quán)益,就需要有一個讓更多社會力量介入、共同監(jiān)管的社會體系浮出水面。“必須進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。建立房地產(chǎn)社會監(jiān)督委員會,發(fā)揮社會監(jiān)督獨特的自身價值和法制功能�！�

　　監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)全過程

　　他構(gòu)想的這個“房監(jiān)會”,包括房地產(chǎn)市場的監(jiān)督,如土地市場招投標(biāo)是否公開、透明,有否有作弊現(xiàn)象；“房監(jiān)會”要會同地方政府規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序,加強對市場監(jiān)測分析和督促檢查；對不按城市詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的項目,對市場各主體所提供的信息不真實、不準(zhǔn)確的,對房地產(chǎn)市場存在內(nèi)部認(rèn)購,哄抬房價,欺騙客戶,誤導(dǎo)交易等擾亂市場秩序違規(guī)行為的,要及時地檢舉、控告,配合各級地方政府主管部門及時予以嚴(yán)肅查處。

　　此外,“房監(jiān)會”的監(jiān)督還應(yīng)該包括與房地產(chǎn)市場運作相關(guān)的內(nèi)容:如城市土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃制定及其落實情況；在各地土地供應(yīng)年度計劃中,中低價位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供應(yīng)情況,普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模及廉租房制度的執(zhí)行情況等。

　　為此,他建議制定《房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》,制定監(jiān)管政策及政策實施程序,明確處罰對象和處罰辦法；制定《房地產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)管理規(guī)定》,明確房地產(chǎn)社會監(jiān)督委員會機構(gòu)的設(shè)置、職能界定、人員配備、工作范圍等,從法規(guī)上規(guī)范機構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任,制定具有可操作性的批評、建議、申訴、檢舉、控告的實施細(xì)則和復(fù)議程序等。

　　建議開征不動產(chǎn)閑置稅

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年12月底,全國商品房空置面積1.64億平方米,其中空置商品住宅9069萬平方米。如按2007年全國商品房均價估算,商品房占壓資金約6000億元。

　　郭松海說,一邊是大量的房屋在空置,一邊是需要房屋的居民居住困難。面對這樣一個尷尬局面,政府要有所作為,要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,主動地運用稅收杠桿,采取開征不動產(chǎn)閑置稅的措施。

　　郭松海建議,對開發(fā)商竣工驗收后的商品房,空置一段合理時間如一年或二年后,即應(yīng)被認(rèn)定為閑置房屋,這樣可以打破部分開發(fā)商捂盤惜售、待價而沽的夢想,迫其降價促銷,以增加市場的有效供給。同時,應(yīng)對擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶主,開征不動產(chǎn)閑置稅,可以抑制其過度投資需求。

　　郭松海還建議建立全國大中城市統(tǒng)一的房產(chǎn)權(quán)屬檔案與信用檔案體系。要健全城市房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測體系,保證網(wǎng)上備案系統(tǒng)信息的實時性和準(zhǔn)確性,做到各項目商品房的供應(yīng)總量、銷售狀況、價格情況等數(shù)據(jù)信息及時發(fā)布,建立網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、交易權(quán)屬業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),為開征不動產(chǎn)閑置稅提供可靠依據(jù)。(鄭春峰 陳楓欣華)