“開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費”——這是今天在北京舉行由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會科學(xué)文獻出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》發(fā)布會”的兩項建議。

　　房地產(chǎn)藍皮書建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。交易清淡、房價下降為房地產(chǎn)稅費制度改革提供了機遇。抓住市場調(diào)整的機會，改革和完善房地產(chǎn)稅費制度，有利于促進房地產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費。在經(jīng)濟繁榮時期，為了遏制房地產(chǎn)市場投機，國家強化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項交易稅費(如營業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計提)的征收。但高額交易稅費的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場投資和投機性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。既限制了房地產(chǎn)資源流動，降低了房產(chǎn)資源的配置效率，也形成市場供過于求的預(yù)期，加劇房產(chǎn)市場波動。因此，為活躍房地產(chǎn)市場，拉動市場需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費，多數(shù)稅費項目可以取消，部分必須保留的稅費項目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。

　　開征房地資產(chǎn)持有稅。減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費并不等于鼓勵放任市場壟斷和投機，加強對持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資增長；對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。