《土地管理法》的修訂將在年內(nèi)審議。一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》的文件，開(kāi)始在全國(guó)國(guó)土廳局系統(tǒng)“征求意見(jiàn)”。其中最受人關(guān)注的關(guān)于住宅70年大限到期后續(xù)期問(wèn)題，用“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”，其預(yù)留操作空間的用意明顯。

　　根據(jù) “按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”，當(dāng)然既可能有償也可能無(wú)償，等于是把最終決定的權(quán)力交還給了政府。因?yàn)椤皣?guó)家有關(guān)規(guī)定”是一個(gè)非常模糊的表述，從人大通過(guò)的法律到國(guó)務(wù)院通過(guò)的法規(guī)乃至到部委制定的行政規(guī)章，應(yīng)該都屬于這個(gè)范疇。倘若這一條款通過(guò)，那么，到時(shí)候只要相關(guān)部委出臺(tái)一個(gè)有關(guān)續(xù)期問(wèn)題的文件，可能都不需要經(jīng)過(guò)人大審議批準(zhǔn)了。

　　70年后，我們的房子在哪里？我們的住宅在70年后會(huì)不會(huì)成為沒(méi)有土地使用權(quán)的“空中樓閣”？這一直是盤(pán)亙?cè)诠�眾心頭的嚴(yán)重憂慮。毋庸諱言，在現(xiàn)有法律意義上，業(yè)主對(duì)房屋所擁有的實(shí)際產(chǎn)權(quán)是相當(dāng)不完整的，雖然2007年10月1日起施行的 《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定是“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，但是，只要這一核心問(wèn)題不早日予以法律明確，《物權(quán)法》對(duì)于房屋物權(quán)的保護(hù)作用也將嚴(yán)重虛弱化。不再繼續(xù)擱置或回避這一核心問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)固公眾信心將起到非常重要的作用；尤其是在金融危機(jī)背景下，早日明確這一問(wèn)題，實(shí)際也是對(duì)公眾消費(fèi)信心的一種有力提振。

　　事實(shí)上，明確住宅70年大限之后的續(xù)期問(wèn)題，既是現(xiàn)有房產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)理性化的前提，也是公眾合理規(guī)劃個(gè)人住房消費(fèi)的前提。如果住宅70年后續(xù)期是有償?shù)模�那么現(xiàn)有部分二手房的交易價(jià)格顯然大大偏高，土地的已使用年限必須及時(shí)記入折舊，否則現(xiàn)有房產(chǎn)交易就難以理性。而且，現(xiàn)在有些商品房的土地使用權(quán)本身規(guī)定就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于70年，加上開(kāi)發(fā)耗費(fèi)的時(shí)間，業(yè)主的土地使用年限已經(jīng)縮水。也就是說(shuō)，住宅70年使用權(quán)的續(xù)期問(wèn)題，并不是一個(gè)遙不可及的權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

　　此外，與汽車正好相反，人們普遍將投資房產(chǎn)作為資產(chǎn)增值保值的手段，可是如果70年后必須有償續(xù)期，房子也很有可能成為和汽車一樣的“消耗品”、“貶值品”。在計(jì)算是買(mǎi)房合算還是租房合算的時(shí)候，70年后續(xù)期是有償還是無(wú)償，如果有償具體金額會(huì)是多少，無(wú)疑都將是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

　　正因?yàn)槿绱�，如果我們繼續(xù)對(duì)本來(lái)應(yīng)作為理性交易之前提的核心問(wèn)題采取模糊擱置策略，那么公眾對(duì)房產(chǎn)的投資將無(wú)異于一種盲人摸象式的賭博行為。政策的不穩(wěn)定性和不可知性，同時(shí)還會(huì)讓政府部門(mén)陷入一種尷尬的道德困境：事先不把規(guī)則交代清楚，等公眾全部參與其中再來(lái)公布規(guī)則，難免會(huì)有 “誘騙”之嫌疑。

　　如上所述，明確住宅70年后的續(xù)期辦法，既是房產(chǎn)交易理性化的前提要素，也是政策穩(wěn)定性的必然要求，不應(yīng)該繼續(xù)擱置問(wèn)題，回避矛盾，而是應(yīng)該借助《土地管理法》的修訂機(jī)會(huì)，讓利益各方充分參與討論，爭(zhēng)取一次性辨明，最終形成共識(shí)并明確寫(xiě)入法律條文。(舒圣祥)