正在此間舉行的全國政協(xié)十屆五次會議上，中國建設(shè)銀行股份有限公司董事長郭樹清委員表示，許多城市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配都有深刻的教訓(xùn)。最重要的一點是，政策及其操作要公開透明。這就要求簡單、規(guī)范、明了，如果搞得很復(fù)雜，就做不到透明，就無法監(jiān)督和約束。
郭樹清曾任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長。這位長期在金融領(lǐng)域工作的專家型行長說，政府對低收入居民的“暗補(bǔ)”都應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的、可監(jiān)督的“明補(bǔ)”，即收支單獨核算的優(yōu)惠。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度要改進(jìn)完善，其比例一般應(yīng)當(dāng)不低于全部住房供應(yīng)的20%，財政資源較多和管理能力較強(qiáng)的城市比例可以達(dá)到30%或更高。
中低收入居民住房困難，是中國住房建設(shè)中的突出問題。據(jù)悉，目前全國城鎮(zhèn)低收入居民中還有1260萬個家庭住房非常困難，進(jìn)城農(nóng)民工絕大部分居住條件很差。郭樹清委員說，對中低收入居民的住房保障，既需要政府積極作為，又需要市場良好運轉(zhuǎn)；既需要投入一定數(shù)量的公共資源，又需要充分借助各方面的力量，還要把握好關(guān)節(jié)點�！案愕煤�，可以四兩撥千斤；搞不好，就會形成千斤難撥四兩。”
郭樹清委員指出，政府對中低收入群體的住房優(yōu)惠和補(bǔ)貼，相當(dāng)大比例沒有落實到這些居民的頭上，存在著較為嚴(yán)重的公共資源流失。“目前中低收入居民住房困難，主要是因為政府的職能沒有完全到位�！�
他明確提出，做好低收入居民住房保障，現(xiàn)階段最重要的工作有三個：一是建立切實有效的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保政府的公共住房資源真正分配給低收入群體。二是啟動沉淀的房改售房資金，將其全部用于對過去福利分房欠帳且目前居住困難職工的一次性補(bǔ)貼。三是將合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用房政策統(tǒng)一管理。
郭樹清委員還建議，組建專門的住房按揭銀行，鼓勵商業(yè)銀行介入住房保障領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)銀行與有關(guān)方面合作組建專門的住房按揭保險公司，把進(jìn)城農(nóng)民工逐步納入住房金融的服務(wù)對象體系。(李斌)
