安全是上海世博會成功的第一要素。昨天（26日），上海市人大代表、市長助理、市公安局局長張學(xué)兵在接受本報記者專訪時，首先感謝上海廣大人民群眾長期以來對公安工作的理解和莫大支持，他表示，世博會舉辦的184個日夜里，從世博園區(qū)到整個上海再到上海的外圍，將搭建起三重“城市防護罩”，全力實現(xiàn)平安世博。他特別強調(diào)，社會各方的合作是提高“城市防護罩”強度的重要力量。

　　園區(qū)內(nèi)：各分局分工包干9個“安保責(zé)任區(qū)”

　　世博園區(qū)是“城市防護罩”保衛(wèi)的核心。張學(xué)兵告訴記者，上海公安為世博園區(qū)專門設(shè)計了安保工作組織指揮體系：按照“突出重點、以面保點”的思路，整個世博園區(qū)將被劃分為9個安保責(zé)任區(qū)，由全市各公安分局作為任務(wù)單位“分工包干”。

　　張學(xué)兵介紹，去年10月份以來，各任務(wù)單位都組成了專門班子進駐園區(qū)開展調(diào)研，目前已基本確定了園區(qū)安保力量的總體部署。在此基礎(chǔ)上，公安系統(tǒng)還先后研究制定了園區(qū)證件管理方案、消防安保工作方案等專項安保方案，并全面推進了各項安防系統(tǒng)建設(shè)。圍繞世博期間表現(xiàn)最為突出的“大客流”問題，公安系統(tǒng)還對園區(qū)客流容量、出入口安檢能力、等候廣場容納能力和周邊交通運能進行了測算和評估，并提出了應(yīng)對方案。

　　“世博會運營前的最后100天是我們‘預(yù)演’的最后機會�！睆垖W(xué)兵表示，目前，園區(qū)已建立了兩級安保指揮體系，完成了籌建期間周界圍欄和重點場館封閉圍欄建設(shè)，建立了園內(nèi)圖像監(jiān)控、物流倉庫防入侵報警等技防設(shè)施，加強了人員、車輛證件管理和出入口安檢工作。記者了解到，作為確保園區(qū)安全的重要工作，上海公共交通安全防范工作也已從去年9月份啟動。目前，36座重點地鐵車站開展了安檢試點工作，而在世博會正式舉辦的184天內(nèi)，安檢工作將覆蓋上海所有地鐵車站；此外，針對公交車輛、輪渡等公共交通工具的安檢安防專項方案也已分別制定。

　　上海城：重大情況下15分鐘閉合城市“大門”

　　作為演繹“城市，讓生活更美好”主題的最大載體，上海的安全度是印證平安世博的重要指標。在張學(xué)兵看來，圍繞世博安保工作的實際和2010年治安形勢的特點，上海不但要舉全警之力維系城市平安，而且要依靠警民合作，以落實社會面防范控制為保障，以強化基層基礎(chǔ)工作為依托，實現(xiàn)“平安世博”的目標。

　　記者了解到，為了提高上海的安全指數(shù)，全市公安機關(guān)自去年4月以來開展了“迎世博、保平安”打擊整治攻堅戰(zhàn)，重點推進了5個方面22項專項行動，嚴厲打擊整治影響社會治安穩(wěn)定的各類突出問題。截至2009年底，全市“報警類110”處警數(shù)同比下降12.3%，刑事案件萬人發(fā)案率同比下降3.3%，實現(xiàn)了全市發(fā)案下降、社會治安管理效率增強的目標。

　　上海公安近年來還著力抓住實有人口、社區(qū)警務(wù)和虛擬社會管理這三項工作，在警民合作之下提高了社會面掌控能力，為世博安保社會面防控工作打下了基礎(chǔ)。特別是在推進“實有人口、實有房屋”全覆蓋管理工作中，全市共排摸登記建筑物信息95萬余條，房屋信息1047萬間，涉及實有人口2081萬人，做到了“人、事、地、物、情”的“底數(shù)清、情況明”。“在‘底數(shù)清’的基礎(chǔ)上，通過在全市百余個匝道口、出入市區(qū)道口設(shè)置查堵防線，上�？梢詫崿F(xiàn)在重大情況下15分鐘閉合城市‘大門’�！�

　　外圍圈：“環(huán)滬護城河”構(gòu)筑安全屏障

　　在基礎(chǔ)信息大排查工作中，上海摸清了連接江蘇省的蘇州、無錫、南通，以及浙江省的湖州、嘉興等地的38個出入市境的三級以上道口，97個陸路無名道口，以及115個水路支流河口的具體情況�！按蛟焐虾５牡谝恢亍�防護罩’需要兄弟省市的全力支持。”張學(xué)兵告訴記者，在上海的城市外圍，將有一條周邊省市聯(lián)手部署的“環(huán)滬護城河”，目前有關(guān)工作意見業(yè)已擬定。

　　“在中央的協(xié)調(diào)下，在兄弟省市的支持下，上海最外圍的‘防護罩’也將非常牢固�！睆垖W(xué)兵介紹，在省市交界地區(qū)相鄰的區(qū)(縣市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間，目前已建立了區(qū)域性、緊密型對口聯(lián)動機制。在入滬道口、河口的前方，兄弟省市將協(xié)助設(shè)立指示牌或告示牌，引導(dǎo)、勸導(dǎo)廣大車輛、船舶駕駛員按照有關(guān)規(guī)定主動接受安全檢查。

　　“上海公安不能單打獨斗�！睆垖W(xué)兵表示，除了兄弟省市的支持以外，上海公安還將進一步在社會管理的理念、方法和內(nèi)容上進行創(chuàng)新，加強責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動、警民溝通、警社合作等機制建設(shè)，堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，提高復(fù)雜環(huán)境下公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的能力，在確保世博平安的實踐中實現(xiàn)上海公安工作新的飛躍，“全上海有86萬名世博安保志愿者，他們中的每一個人都是‘城市防護罩’上的一面‘盾牌’；全上海有2081萬(實有人口)市民，我們更希望每一位上海市民都能成為‘平安世博’的維護者�！�(王寶來）