銀監(jiān)會(huì)"事后"規(guī)范銀行收費(fèi)效果存疑 或不治本 (3)

　　很多銀行把自己當(dāng)成政府部門一樣想收費(fèi)就收費(fèi)。現(xiàn)在銀行把儲(chǔ)戶當(dāng)成提款機(jī)一樣,隨意收取手續(xù)費(fèi)。銀行的服務(wù)并不是免費(fèi)的,銀行已經(jīng)用儲(chǔ)戶的錢去發(fā)放貸款,從中賺取了利潤(rùn)。我們把錢存在銀行里,銀行拿我們的錢去賺錢,我們想用自己的錢的時(shí)候卻還要交亂七八糟的手續(xù)費(fèi)。這是非常不合理的。

　　面對(duì)銀行的強(qiáng)制收費(fèi),客戶無(wú)權(quán)選擇,這是很明顯的壟斷行為。商務(wù)部應(yīng)用《反壟斷法》對(duì)銀行進(jìn)行處罰。通知里面沒有說(shuō)具體什么項(xiàng)目違規(guī)不合理的,但從《合同法》角度看,未經(jīng)客戶同意,所有項(xiàng)目都是無(wú)法律依據(jù)的。

　　■記者觀察

　　事后補(bǔ)救

　　不如事前引導(dǎo)

　　廣發(fā)證券首席宏觀策略分析師游文峰認(rèn)為,銀行希望跳出依靠?jī)?chǔ)蓄信貸傳統(tǒng)收益模式,走收入多元化創(chuàng)收模式無(wú)可厚非,但一舉一動(dòng)須顧及公眾利益。銀監(jiān)會(huì)的通知可以說(shuō)從政策層面規(guī)范了對(duì)銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的管理。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為,現(xiàn)在的問(wèn)題在于銀行在增加收費(fèi)的時(shí)候往往是沒有商量余地的。除非引發(fā)爭(zhēng)議,否則就視為“合理收費(fèi)”。這源于銀行業(yè)的市場(chǎng)是不充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)環(huán)境內(nèi),消費(fèi)者是被動(dòng)的。因此,行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管作用就顯得尤為重要,必須在必要的時(shí)候及時(shí)發(fā)出聲音。

　　“其實(shí),我覺得如果銀行把常規(guī)性的服務(wù)水平提升了,適當(dāng)就一些增值性服務(wù)項(xiàng)目收取費(fèi)用還是可以接受的。但關(guān)鍵問(wèn)題是,不能讓消費(fèi)者稀里糊涂地消費(fèi),每項(xiàng)收費(fèi)都應(yīng)該提前告知并且公示。”家住廣州市白云區(qū)麓湖路的劉女士說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,目前對(duì)于銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的管理上相對(duì)滯后,往往是等到出現(xiàn)問(wèn)題、造成不良社會(huì)影響后,監(jiān)管部門才出來(lái)“滅火”。

　　“與其事后補(bǔ)救,不如事前引導(dǎo)。”廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超說(shuō)。

　　廖治超認(rèn)為,這次銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的整改通知在短期內(nèi)能夠?qū)︺y行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)混亂的現(xiàn)象起到一定抑制作用,但通知畢竟不是立法,只是暫時(shí)解渴,約束力有限,如果不從源頭上進(jìn)行監(jiān)管根治,相信過(guò)不了多久,又會(huì)冒出新的亂收費(fèi)花樣來(lái)。

　　游文峰說(shuō),原來(lái)證券公司要收取客戶的下單費(fèi)、委托費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,但正因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,現(xiàn)在這些收費(fèi)都沒有了。

　　彭澎建議,銀行業(yè)需要進(jìn)一步開放,充分競(jìng)爭(zhēng),讓大家提高服務(wù)水平,讓民間資本進(jìn)來(lái),這樣服務(wù)和收費(fèi)水平自然得到調(diào)整,收費(fèi)合理服務(wù)好的自然得到認(rèn)同。

　　“要對(duì)銀行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行細(xì)分。四大銀行占據(jù)了市場(chǎng)份額的七成,從前幾次的收費(fèi)風(fēng)波來(lái)看,往往是財(cái)力雄厚的大型國(guó)有銀行率先提價(jià),而中小銀行隨后跟進(jìn)。建議對(duì)這類‘領(lǐng)頭羊’的行為要重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)引導(dǎo)�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江說(shuō)。（記者黃倩蔚　實(shí)習(xí)生王霞）