保監(jiān)會頒布《準(zhǔn)則》加強(qiáng)險(xiǎn)企內(nèi)控建設(shè)

　　中新網(wǎng)8月16日電 近日，《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)發(fā)布，并將于2011年1月1日起施行。日前，中國保監(jiān)會(以下簡稱“保監(jiān)會”)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)布《準(zhǔn)則》的有關(guān)情況回答了記者的提問。其中提到保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)還存在內(nèi)控制度不完備、內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)甚至形同虛設(shè)等問題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制對于保險(xiǎn)公司防止“跑冒滴漏”、加強(qiáng)管理、走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義。

　　關(guān)于保監(jiān)會發(fā)布《準(zhǔn)則》的背景和意義？相關(guān)負(fù)責(zé)人答道，內(nèi)控嚴(yán)密是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征和內(nèi)在要求，也是保險(xiǎn)公司改革的根本方向。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)是深化保險(xiǎn)改革、完善保險(xiǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變行業(yè)增長方式的重要內(nèi)容。

　　從國際上來看，各國對公司內(nèi)控建設(shè)的重視程度越來越高。美國COSO委員會等國際組織自上世紀(jì)90年代起，開始組織專業(yè)力量制定不斷完善企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)文件，在提升企業(yè)內(nèi)控地位和統(tǒng)一內(nèi)控框架方面影響越來越大。許多跨國金融機(jī)構(gòu)都把完善內(nèi)控作為最重要的管理工作來抓，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)控日漸成為近年來企業(yè)管理變革的重要主題。

　　從保險(xiǎn)業(yè)來看，隨著部分公司改制上市或引入國外先進(jìn)管理方式以及公司內(nèi)部改革的深化，全行業(yè)的內(nèi)部控制水平得到很大提高。但總體來說，保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)還存在內(nèi)控制度不完備、內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)甚至形同虛設(shè)等問題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制對于保險(xiǎn)公司防止“跑冒滴漏”、加強(qiáng)管理、走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義。

　　從保險(xiǎn)監(jiān)管來看，保監(jiān)會確立了市場行為、償付能力和公司治理三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。健全的內(nèi)控是公司治理機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要保障。內(nèi)控不健全，公司治理只能是“空中樓閣”，必須把治理監(jiān)管和內(nèi)控監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，才能做深做實(shí)公司治理監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管水平。

　　基于以上背景，保監(jiān)會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒相關(guān)行業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》的出臺，是保監(jiān)會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。