美國匯率法案升級為全球經濟蒙上陰影

　　美國國會眾議院29日投票通過了矛頭直指中國的所謂《匯率改革促進公平貿易法案》，使備受矚目的中美人民幣匯率之爭再度升級。這種以鄰為壑的貿易保護主義舉動為脆弱復蘇的世界經濟蒙上陰影。

　　這項法案試圖修改美國貿易法，以賦予美國商務部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。

　　暗含多重用意

　　美國會近期之所以頻頻舞動匯率大棒，最重要的現實原因是國會中期選舉。在即將于今年11月2日舉行的中期選舉中，國會眾議院435名議員全部要改選，參議院要改選三分之一，涉及37名參議員。鼓噪這項法案的議員以所謂“糾正中美貿易不平衡，奪回被中國奪走的美國制造業(yè)就業(yè)”為旗號，以外制內，轉移視線，籠絡選民。

　　美國約翰·霍普金斯大學中國問題專家鮑泰利接受新華社記者采訪時說，在中期選舉的政治壓力下，美國議員們自然會調高反華音量。

　　另外，美國壓人民幣升值，使美元相對貶值，不免有減輕外債壓力之嫌。美國哈佛大學教授肯尼斯·羅格夫和馬里蘭大學經濟學教授、金融危機史專家卡門·賴因哈特認為，像美國這樣依賴海外融資的國際儲備貨幣國家，壓人民幣升值的做法有著貶值本幣以減輕債務負擔的內在動因。

　　目前美國經濟最大的挑戰(zhàn)在于創(chuàng)造就業(yè)，而擴大出口有利于就業(yè)。提高出口，歸根結底是要找到市場。遍觀全球，中國當屬規(guī)模大、增長潛力好的市場，美國朝野對此心知肚明。美國財長蓋特納不久前指出，從農業(yè)到制造業(yè)和服務業(yè)，中國是美國的關鍵市場。一些分析人士認為，美國以施壓匯率為名，意欲進一步撬動中國市場準入。

　　此外，美國不愿承認自身競爭力的下降，而寧愿將別國的匯率作為替罪羊。中國駐國際貨幣基金組織執(zhí)行董事何健雄對記者說，美國貿易逆差的主要原因在于本國產品缺乏競爭力，勞動生產率增長不足，市場開放度不夠。值得一提的是，上世紀80年代美國施壓日元升值，并沒有糾正美日貿易逆差。

　　有識之士憂心

　　匯率問題升級，引來各方擔憂。美國會當中不少議員表示，采取立法方式逼迫人民幣升值只會破壞美中經貿關系，招致中國報復，進而損害美國在中國的其他重要經濟利益。

　　包括美中貿易全國委員會、美國大豆協會和美國肉品學會在內的36家美國行業(yè)組織不久前在寫給國會的一封信中說，一味糾纏人民幣匯率問題，不僅不會實現推動人民幣市場化的目標，到頭來只會損害美國增長最快的出口市場。

　　匯豐銀行首席經濟學家斯蒂芬·金認為，人民幣即使升值，也改變不了中國的競爭地位，“美國應收回其保護主義腔調越來越濃的言論，美國人不應忘記，正是由于中國等債權國的雄厚財力，才使美國的財政刺激成為可能”。

　　美國《紐約時報》27日刊載評論文章說，責備中國無助于經濟。諾貝爾經濟學獎得主加里·貝克爾說，人民幣低估對于美國消費者是一禮物，因為這使得在中國生產的商品更便宜。

　　一些熟悉中美經貿關系利害的人士更能客觀看待匯率問題。不久前，8位美國前貿易代表和商務部長聯名致信美國國會領導人，要求不要利用單邊立法迫使人民幣升值。

　　包括前美國貿易代表巴爾舍夫斯基和前商務部長古鐵雷斯等人在內的多位人士表示：“我們與中國談判的經驗表明，通過立法對中國進口產品征收懲罰性關稅，不會促使中國加快匯率改革的速度……我們需要設法擴大市場準入，而不是威脅通過不合時宜的立法來破壞市場準入。”

　　世界經濟復蘇

　　記者采訪的美國相關分析人士普遍認為，雖然眾議院通過了這項法案，但其要成為法律仍面臨障礙。盡管如此，美方這種帶有濃重保護主義色彩的舉動仍然樹立了一個糟糕范例，與后危機時代國際經濟合作與協調的主流相悖。

　　根據美國的立法程序，該法案在眾議院全院通過以后，還要通過參議院的審議。實際上，到10月中旬，議員們就要各自回選區(qū)展開競選。從目前到11月國會中期選舉開始前，國會真正可以議事的時間已然不多。更重要的是，中期選舉將使三分之一參議員更換，選后的參議院構成存在不確定性。幾乎可以斷定，在11月的中期選舉之前，參議院不會就人民幣匯率法案達成一致。

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩28日說，目前世界經濟不確定性大，依然需要各國協調合作。如果各國只想著本國利益，只會對全球經濟不利。

　　一些分析人士認為，中美貿易不平衡是長期以來形成的結構性問題，結構性問題需要結構性解決。美方動輒將經貿問題政治化，只會阻礙中美雙邊貿易健康發(fā)展。(記者劉麗娜　蔣旭峰)