全總談百余民工異地討薪遭毆 維權(quán)需引聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　近日，湖北南漳縣農(nóng)民工維權(quán)工作專(zhuān)班就百余湖北籍農(nóng)民工在陜西遭欠薪、被毆打相關(guān)問(wèn)題，與陜西西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)部門(mén)展開(kāi)協(xié)商。　　

　　南漳縣工作專(zhuān)班與西安市臨潼區(qū)政府經(jīng)過(guò)會(huì)商，達(dá)成3點(diǎn)共識(shí)：一是由公安機(jī)關(guān)依法查出真兇；二是由相關(guān)項(xiàng)目部承擔(dān)受傷農(nóng)民工的醫(yī)藥費(fèi)；三是由臨潼區(qū)政府指派審計(jì)部門(mén)對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目部根據(jù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民工結(jié)算工程款。若達(dá)不成一致意見(jiàn)，將通過(guò)仲裁、司法程序解決�！　�

　　據(jù)了解，4月15日，在包工頭的帶領(lǐng)下，118名主要來(lái)自湖北的農(nóng)民工赴西安承接包頭至西安鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)西安市臨潼區(qū)新豐段的橋涵工程。工程完工后，農(nóng)民工認(rèn)為項(xiàng)目部沒(méi)有按事先的承諾結(jié)清工程款。7月21日，在連續(xù)數(shù)天討薪未果后，這118名農(nóng)民工遭到300多名手持木棒的人圍毆，30多名農(nóng)民工被打傷，9人重傷。

　　此事引起了湖北省總工會(huì)的高度重視，要求啟動(dòng)農(nóng)民工異地維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善解決相關(guān)問(wèn)題。部分被毆農(nóng)民工所在地襄樊市總工會(huì)了解案情后，要求南漳縣總工會(huì)立即成立工作專(zhuān)班，全程參與維權(quán)工作。　　

　　據(jù)悉，日前西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人與南漳縣專(zhuān)班工作人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)后，農(nóng)民工被毆事件的善后取得進(jìn)展，受傷農(nóng)民工均被妥善安置。臨潼區(qū)公安分局正在抓緊辦案，目前已鎖定相關(guān)嫌疑人。(記者田豆豆)

　　農(nóng)民工遭遇侵權(quán)后，勞務(wù)輸出地的工會(huì)組織在黨政部門(mén)支持下，積極介入調(diào)查，與事發(fā)地黨政部門(mén)、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，采取維權(quán)措施……近來(lái)，工會(huì)組織異地維權(quán)的現(xiàn)象受到關(guān)注。

　　異地維權(quán)如何克服地方保護(hù)主義？如何實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地工會(huì)維權(quán)機(jī)制的“對(duì)接”？針對(duì)這些情況，記者采訪(fǎng)了中華全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣。

　　如何看待異地維權(quán)

　　有其積極意義，但易增加維權(quán)成本

　　記者：全總?cè)绾慰创�工�?huì)組織異地維權(quán)這種現(xiàn)象？

　　劉繼臣：異地維權(quán)現(xiàn)象反映出勞務(wù)輸出地工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)的意識(shí)在增強(qiáng)，從這個(gè)角度講，這種做法有其積極意義。但是，不依托當(dāng)?shù)毓��?huì)組織的維權(quán)渠道、資源和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展異地維權(quán)，勢(shì)必影響維權(quán)效果，且容易造成維權(quán)成本增加和資源浪費(fèi)�！　�

　　記者：有人認(rèn)為，異地維權(quán)反映出事發(fā)地工會(huì)在外來(lái)務(wù)工人員中工作的缺位。怎么看這樣的說(shuō)法？

　　劉繼臣：維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，農(nóng)民工是職工隊(duì)伍的重要組成部分，從這個(gè)意義上講，工會(huì)維權(quán)不會(huì)因?qū)ο蟛煌�而有所差別。農(nóng)民工由于規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱等原因，其權(quán)益最容易受到侵害，維權(quán)難度也相對(duì)較大，這方面存在的問(wèn)題相對(duì)較多。此外，基層工會(huì)作用發(fā)揮不理想，也是影響工會(huì)認(rèn)可度的重要原因。基層工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)，在依法維護(hù)職工權(quán)益方面，往往很難發(fā)揮有效作用。

　　如何克服地方保護(hù)

　　以勞務(wù)輸入地工會(huì)為主，聯(lián)動(dòng)維權(quán)效果較好

　　記者：異地維權(quán)能否克服地方保護(hù)主義？

　　劉繼臣：地方保護(hù)主義在職工維權(quán)領(lǐng)域確實(shí)存在，這與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療等公共資源相對(duì)短缺，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，少數(shù)地方片面追求GDP增長(zhǎng)而忽視外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益等有很大關(guān)系。不同區(qū)域工會(huì)之間建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好維護(hù)職工權(quán)益工作，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效做法之一�！　�

　　從我們掌握的情況看，由勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的工會(huì)組織建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以輸入地工會(huì)為主，共同做好異地就業(yè)職工特別是農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)工作，效果較好。四川省創(chuàng)立的省際工會(huì)聯(lián)動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益機(jī)制，受到農(nóng)民工的褒揚(yáng)。2005年10月，四川省總工會(huì)先后與上海、江蘇、廣東、福建簽訂省際工會(huì)聯(lián)動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議，委托當(dāng)?shù)毓��?huì)為四川農(nóng)民工實(shí)施維權(quán)，同時(shí)承諾擔(dān)負(fù)起以上地區(qū)來(lái)川農(nóng)民工的維權(quán)責(zé)任，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有組織的維權(quán)。很多地方工會(huì)借鑒這一做法，省際、城際工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在一些地區(qū)之間建立起來(lái)，為維護(hù)異地就業(yè)職工合法權(quán)益，發(fā)揮了很大作用。

　　怎樣增強(qiáng)維權(quán)能力

　　最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)

　　記者：近年跨地區(qū)維權(quán)增多，工會(huì)組織是如何應(yīng)對(duì)的？上級(jí)工會(huì)一般怎樣處理？

　　劉繼臣：2004年石家莊、福州、溫州、成都等城市工會(huì)在全國(guó)率先建立起城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這些城市工會(huì)打破現(xiàn)有工會(huì)組織的地域界限，形成了輸出地和輸入地相互呼應(yīng)、配合支持的維權(quán)機(jī)制。溫州市一個(gè)體老板長(zhǎng)期拖欠石家莊市的農(nóng)民工工資，農(nóng)民工們請(qǐng)求家鄉(xiāng)的工會(huì)組織幫助維權(quán)。石家莊市總工會(huì)立即與溫州市總工會(huì)聯(lián)系，幫農(nóng)民工追回了工資。

　　省際、城際工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制只是工會(huì)履行基本職責(zé)的一項(xiàng)措施，在多數(shù)情況下，職工權(quán)益受到侵害，當(dāng)?shù)毓��?huì)就能協(xié)調(diào)處理，只有少量侵權(quán)案件是通過(guò)兩地工會(huì)之間溝通協(xié)調(diào)或上級(jí)工會(huì)協(xié)調(diào)處理的。今年6月重慶市總工會(huì)赴內(nèi)蒙古鄂爾多斯市處理重慶市農(nóng)民工討薪被毆事件時(shí)，就及時(shí)向全總報(bào)告了相關(guān)情況，最后在全總督促下，事情得到處理。

　　記者：在外來(lái)務(wù)工人員增強(qiáng)維權(quán)能力方面，全總近期有什么相關(guān)的工作計(jì)劃？

　　劉繼臣：全總歷來(lái)重視增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)能力。一是最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。繼續(xù)加大吸收農(nóng)民工入會(huì)的力度，把農(nóng)民工組織起來(lái)，依托工會(huì)組織，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。特別是要著力強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，使其樹(shù)立依法維權(quán)的觀(guān)念，提高運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。三是建立健全維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的機(jī)制。充分發(fā)揮集體協(xié)商、民主管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方面的機(jī)制制度的作用，使職工特別是農(nóng)民工學(xué)會(huì)通過(guò)協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛，提高他們的民主參與意識(shí)，維護(hù)其合法權(quán)益。本報(bào)記者 潘 躍