這是一個(gè)悖論，在旅游業(yè)超低報(bào)價(jià)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)成反比。越接近“五一黃金周”，旅游業(yè)的亂象就愈演愈烈。
“特殊人群”出游遇阻
臨近“五一”，在媒體工作的趙女士開始留意“港澳游”的旅游公司廣告，有4家旅游公司“1300元港澳游”頗為吸引人。
但當(dāng)趙女士與之接洽時(shí)發(fā)現(xiàn)“特殊人群”要付出更高的旅游成本。“記者、教師、律師、老人、學(xué)生、旅游同業(yè)等特殊團(tuán)體不能享受特價(jià)港澳游，需要單獨(dú)加費(fèi)�！边@一消息讓趙女士深感意外，“所有旅行社都給出了同樣的條件，說這是香港地接社提出的條件，認(rèn)為特殊團(tuán)體在當(dāng)?shù)氐馁徫锪坎淮螅亟由鐩]有辦法拿提成賺錢。因此至少每人加收1000元�！�
但當(dāng)趙女士以“非特殊人群”的名義報(bào)名時(shí)，新的問題又出現(xiàn)了。旅行社安排了兩個(gè)強(qiáng)制自費(fèi)項(xiàng)目。一個(gè)是坐船去澳門某觀景點(diǎn)，費(fèi)用為每人200元，即便取消，也需要交納200元。另一個(gè)是“夜游香港”，價(jià)格是320元，取消項(xiàng)目同樣要交納200元。此外，還要給導(dǎo)游170元小費(fèi)等強(qiáng)制收費(fèi)項(xiàng)目。如果取消澳門之行，只游覽香港，旅行社則讓每人多加1000元。
趙女士為此行重新算了一筆賬，加上所有的強(qiáng)制消費(fèi)，此次港澳游的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了2200元，遠(yuǎn)超出廣告語“1300元港澳游”的金額。
記者了解到，對(duì)特殊人群施行特殊報(bào)價(jià)并非一家旅行社。
北京市旅游協(xié)會(huì)副秘書長張?jiān)讫埜嬖V記者，這種對(duì)特殊人群進(jìn)行特別收費(fèi)的方式，早就被稱為旅游業(yè)的潛規(guī)則，由于旅游業(yè)沒有相關(guān)法律規(guī)定，這種行為目前只能靠行業(yè)自律。
潛規(guī)則喧賓奪主
北京一家假期旅行社，港澳游部門高經(jīng)理告訴記者，“這項(xiàng)特殊的規(guī)定在港澳游和東南亞旅游項(xiàng)目中已經(jīng)很普遍，這并非是旅行社的特殊要求，而是地接社的要求�！�
高經(jīng)理目前和香港多家地接社保持著業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括香港中旅社、康泰旅行社等，每隔一段時(shí)間這些旅行社便會(huì)對(duì)高經(jīng)理重新進(jìn)行一次報(bào)價(jià)。
記者了解到，4月份的5日港澳游的報(bào)價(jià)基本在1300元左右，這一價(jià)格比往返的機(jī)票價(jià)格還要便宜，而港澳自由行的費(fèi)用則多在3600元左右。
高經(jīng)理對(duì)此差距解釋：“地接社給組團(tuán)社的報(bào)價(jià)非常低，時(shí)常連機(jī)票和酒店的成本都不夠，地接社就靠旅游消費(fèi)提成來收回成本和盈利。而游客消費(fèi)量的多少也直接影響著旅行社收益。而自由行這種無購物收取回扣，自然會(huì)被加價(jià)�！笨梢娪慰唾徫飳�(duì)旅游服務(wù)本身盈利的意義更大。
孫偉是一名出境游的地接社的導(dǎo)游兼翻譯，她表示自己的收入完全靠游客消費(fèi)提成來獲得，并算了一筆賬：“在低價(jià)出境旅游項(xiàng)目中，安排的多個(gè)購物地點(diǎn)與地接社存在長期合作協(xié)議。游客購買產(chǎn)品價(jià)格的50%是給地接社的提成，此提成中的20%是給導(dǎo)游的提成，剩下的30%屬于地接社。每個(gè)導(dǎo)游在接完旅行團(tuán)后，還要交給地接社數(shù)百元的‘人頭費(fèi)’�！�
購物式旅游導(dǎo)致利益鏈畸形
一位上海知名旅行社的銷售經(jīng)理表示：港澳游已經(jīng)成為各大旅行社必備的旅游項(xiàng)目，由于目前激烈的價(jià)格戰(zhàn)，所以不得不屈從于潛規(guī)則。
據(jù)公安部出入境管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前往我國內(nèi)地居民出境前往國家和地區(qū)為204個(gè)，香港居第一位。
不僅中國內(nèi)地的組團(tuán)社競爭激烈，地接社之間的競爭更為激烈。
上述旅行社的銷售經(jīng)理透露，“中國香港、泰國等東南亞地區(qū)的旅行社數(shù)量眾多，競相降低報(bào)價(jià)。我通常會(huì)選擇價(jià)格較低的地接社與之合作�！�
“低價(jià)出境游的地接社還會(huì)給內(nèi)地組團(tuán)社‘人頭費(fèi)’，價(jià)格按照地區(qū)和淡季、旺季的不同，可分為100元到500元不等。”中青旅出境部一位人士向記者透露，“這是許多以批發(fā)價(jià)大量攬客的旅行社通常的做法。整個(gè)鏈條都是在依靠顧客購物的盈利來生存�！�
地接社之間的競爭愈演愈烈，已經(jīng)發(fā)展到了在國內(nèi)大搞旅游批發(fā)的程度�！耙恍〇|南亞旅游的地接社，會(huì)在北京和上海設(shè)立辦事處，本來這些辦事處是沒有資格從事招募游客資格的，但是他們掛靠在一些大旅行社的下面，從而獲得資質(zhì)，這樣取代了組團(tuán)社，得以大規(guī)模、廉價(jià)地出賣旅游名額。”上述知情人士透露。
一位旅游局人士向記者表示，目前政府雖然不贊成以掛靠模式經(jīng)營的低成本旅行社，但是也沒有相關(guān)的法規(guī)能夠?qū)Υ擞行У刂浦埂?/p>
旅行社面臨被遺棄危機(jī)
目前業(yè)內(nèi)無序競爭造成的后果，已經(jīng)在市場上得以體現(xiàn)。
“購物旅游使以組團(tuán)模式參與旅游的消費(fèi)者數(shù)量快速下降，消費(fèi)者正在遠(yuǎn)離旅行社。這在北京、上海這些大城市已經(jīng)初現(xiàn)端倪�！敝袊眯猩鐮I銷部人士對(duì)此不無擔(dān)憂，“現(xiàn)在有超過30%的游客愿意以自由行或者機(jī)票加酒店的方式參與旅游�！�
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年北京前往香港的自由行人數(shù)達(dá)到了旅游人數(shù)的30%，而2004年這一數(shù)字只有1%。
雖然許多的旅行社都能夠提供自由行或者機(jī)票加酒店的服務(wù)，但是，在這一領(lǐng)域，旅行社并不占優(yōu)勢，因?yàn)閿y程網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源可以為游客提供更直接的服務(wù)。
一位從業(yè)者無奈地說，“雖然中國的旅游市場潛力巨大，但是旅行社的整體盈利已經(jīng)大不如前了�！�
據(jù)了解，目前國內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管在日益增強(qiáng)，而香港旅游業(yè)的主管部門也多次呼吁對(duì)港澳游進(jìn)行規(guī)范化管理，但是效果并不明顯。
北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院旅游系主任烏恩教授認(rèn)為，短期內(nèi)旅行社的生存狀態(tài)很難改變，主要是由于國內(nèi)旅游企業(yè)國有化程度過高，沒有形成健康的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。國有旅行社要在產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)監(jiān)管、品牌建設(shè)等方面下工夫。（索寒雪）
