中新網(wǎng)12月25日電 一項(xiàng)談?wù)摱嗄�，�?duì)在中國(guó)外商影響重大的企業(yè)所得稅法草案，已于二十四日提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案修訂內(nèi)容主要是把內(nèi)資及外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一，新稅率為百分之二十五。香港《大公報(bào)》二十五日的社評(píng)指出，中國(guó)進(jìn)行稅改的條件日趨成熟，如能實(shí)行，將可促使中國(guó)稅制更趨合理。

　　社評(píng)表示，二十年來中國(guó)引資不斷上升，至今每年實(shí)用外商直接投資金額已達(dá)六百億美元之巨，多年來居發(fā)展中國(guó)家引資首位，更直迫主要發(fā)達(dá)國(guó)家而居世界前列。在促使中國(guó)成為引資大國(guó)中，固然有眾多的優(yōu)勢(shì)因素，無(wú)疑減免稅項(xiàng)有一定貢獻(xiàn)。特別是中國(guó)原來的所得稅率超過三成，遠(yuǎn)較周邊地區(qū)及發(fā)展中國(guó)家的一般稅率為高，故為引資有減低必要。

　　另一方面，對(duì)不同類型企業(yè)施行差別稅率的歧視性稅制，原則上有損公平競(jìng)爭(zhēng)，不利市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育，還可造成各種市場(chǎng)扭曲及不正�，F(xiàn)象。由于內(nèi)資及外資所得稅率相差甚遠(yuǎn)，前者高逾三成，后者為一成五或更低，故引致許多內(nèi)資企業(yè)想辦法變成外資，把資金拿出國(guó)后繞回來投資而形成“假外資”。這種資金，過去有估計(jì)可達(dá)總引資的二成或以上。因此，消除外資優(yōu)惠以使內(nèi)、外資能更公平競(jìng)爭(zhēng)，并由此消減各種扭曲，早在九十年代已為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所極力推動(dòng)。

　　社評(píng)稱，近年社會(huì)上要求及經(jīng)濟(jì)上需要統(tǒng)一內(nèi)外資稅率的壓力日高，而進(jìn)行稅改的條件亦日趨成熟，主要原因有：(一)外資已大量進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)亦資金不缺而反有外匯過剩問題，故無(wú)必要再由優(yōu)惠引資，以免造成更多資金進(jìn)入。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)旺盛而營(yíng)商環(huán)境日佳，外資對(duì)在華業(yè)務(wù)前景信心增強(qiáng)，乃推行稅改良機(jī)。(二)入世擴(kuò)大開放后，外資更多并更深地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)影響日大，如仍保留稅務(wù)優(yōu)惠，將對(duì)本國(guó)企業(yè)及民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。對(duì)一些守法而又無(wú)法由外出轉(zhuǎn)回的小型民企，不利影響尤大。(三)財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，可承受稅改帶來的減收。由于不可能把外資稅項(xiàng)提至與內(nèi)資看齊，因此稅率只能中間落墨：外資加點(diǎn)內(nèi)資減點(diǎn)，而這將造成稅收損失。

　　社評(píng)指出，總之，中國(guó)終下決心統(tǒng)一所得稅率，了結(jié)了多年議而不決的政策問題，確是一大進(jìn)步。今后宜繼續(xù)跟進(jìn)，檢討其它的外資稅費(fèi)優(yōu)惠，使內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步拉平。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)察，防止地方政府以各種或明或暗手法，補(bǔ)回中央加稅對(duì)外資帶來新增稅負(fù)。