據(jù)7月28日出版的《環(huán)球時報》報道,中日兩國27日首次就東海油氣田開發(fā)問題,開始了締結(jié)條約的談判。這個被日本首相菅直人視為“戰(zhàn)略互惠關系的象征”的問題,引起日本媒體高度關注。與此前袒露“期待感”不同,對話正式開始后,日本媒體卻變得謹慎起來。他們認為,這將是一場“持久戰(zhàn)”。有中國專家27日對《環(huán)球時報》表示,讓這場對話困難重重的,很大程度上是日本國內(nèi)仍有人不能正視“春曉”(日本稱“白樺”)油氣田是中國主權這一事實。但能坐下來談就是一個好的開始。
據(jù)日本共同社27日報道,出席此次談判的日方代表是日本外務省亞太局長齋木昭隆,中方代表是中國外交部邊界與海洋事務司司長寧賦魁。當天上午,雙方在日本外務省彼此交換了意見,在2008年6月達成的協(xié)議基礎上,探討“春曉”油氣田的日方出資比例,以及雙方共同開發(fā)“龍井”油氣田(日本稱“翌檜”)的辦法。
據(jù)長期從事海權問題研究的劉中民教授向《環(huán)球時報》介紹,中日2008年就東海油氣田開發(fā)達成共識,劃出了一塊2600多平方公里的共同開發(fā)區(qū)。據(jù)日本媒體事后披露,協(xié)議內(nèi)容包括:雙方承諾以對等的條件聯(lián)合開發(fā)“龍井”油氣田附近的海域;日本將向中國單獨開發(fā)的“春曉”油氣田出資,按照比例分配權益等。在開發(fā)“春曉”油氣田的權益分配上,日本前首相鳩山認為,“主張五五分成是比較困難的”,因此承認和接受中方出資比例占5成以上。但這一方針遭到日本右翼分子等部分人反對,他們主張要和中國享有對等的權益。這也導致這一議題一度擱置。今年5月,中國領導人在訪日時與日本領導人就盡快啟動締結(jié)條約的談判達成共識,才讓雙方第一次有機會就締結(jié)條約進行對話。
對于這次對話,日本媒體投入了很高的關注熱情。早在20日剛一傳出中日將就締結(jié)條約進行首次對話的消息時,這一新聞就立即登上了日本各大媒體的版面,并紛紛給予高度評價,充滿了對這一議題的“期待感”。 日本《朝日新聞》曾發(fā)表社論稱,“中日之間最大的‘懸案’———東海油氣田問題超越諸多障礙,終于走到締結(jié)條約的‘大道’上”,對于中國的積極行動表示熱烈歡迎。
但當27日的對話正式開始時,日本媒體的調(diào)子似乎一下子變得謹慎起來,大多數(shù)媒體認為這會是“一場艱難的談判”。日本《每日新聞》27日稱,現(xiàn)在距中日2008年就共同開發(fā)達成共識已有兩年,雖然終于還是進入具體討論,但事關海洋資源分配這一國家利益的課題,預計交涉會有重重困難。日本共同社援引日本政府官員的話說,有關出資比例、利益分配等問題預計將難以協(xié)調(diào),會談不會草草了事,將會是一場“持久戰(zhàn)”。日本右翼媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》則重提舊事,稱當時擱置這一議題就是因為中國國內(nèi)出現(xiàn)了“對日本政府過于讓步”的批評聲音,再加上中國海軍一直對日本在油氣田附近海域的監(jiān)視活動進行“恐嚇”,F(xiàn)在雖然對話開始,但仍然會舉步維艱。日本NHK電視臺提醒稱,中國以何種姿態(tài)對待27日的首次交涉,是日本需要首先搞清楚的。日本需要關注中方的舉措,然后推進對話,爭取早日(和中國)締結(jié)條約。
對于日本的這種謹慎態(tài)度,劉中民分析說,在很大程度上是因為日本國內(nèi)仍然有不少人力爭達到一個目標,那就是造成事實上日方所主張的“中間線”原則。他說,日本有些人總是混淆一個問題,就是日本企業(yè)以合資的方式參與到“春曉”油氣田開發(fā),就是“擱置主權、共同開發(fā)”。但其實這有本質(zhì)區(qū)別!按簳浴庇蜌馓锊淮嬖谥鳈酄幾h問題,所以根本談不上“擱置爭議”。如果這個分歧不解決,雙方的談判就會很困難。劉中民提醒,中方需要注意,在有關中日利益分配問題上,不能被動地被所謂的“中間線”牽著走。
日本JJC新日本研究所副所長庚欣雖然也認為這次談判難以有實質(zhì)性進展,就出資比例、利益分配等問題很難短期達成一致意見,但他表示,這次會談可以達成氣氛上的共識。對亞洲人來說,氣氛很重要。雙方能明確地就此事坐下來磋商是一個很好的開始。(本報駐日本特約記者 李珍 本報記者 楊婷婷)
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