近日,美國國防部長羅伯特·蓋茨在一次演講中表示,美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大約有202000名成員,近年來主要是在打伊拉克和阿富汗的地面戰(zhàn)爭。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已經(jīng)變得太習(xí)慣于打陸戰(zhàn),所以必須重新界定其在傳統(tǒng)海軍角色背景下的任務(wù)。
“然而根本上說,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)不想要,美國也不需要另一支陸軍部隊(duì)。他們也不想要,美國也不需要,一個(gè)‘美國海軍的警察部隊(duì)’!鄙w茨說,美國將繼續(xù)需要一個(gè)有能力的部隊(duì)來“規(guī)劃不確定條件下的海上作戰(zhàn)力量”。他已下令對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行審查,以更好地支配未來的海上軍事力量。
結(jié)合前一段時(shí)間美國發(fā)布的《2010海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)概念》(下稱《概念》)文件來看,蓋茨的講話可以算是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)前奏曲。而《概念》則明確指出了美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)未來發(fā)展的方向——該文件從當(dāng)前和未來的威脅與挑戰(zhàn)出發(fā),分析了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)面臨的問題,提出了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的兩大核心能力,必將對(duì)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的發(fā)展乃至全球安全形勢產(chǎn)生重要影響。
地位弱化挑戰(zhàn)增加
《2010海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)概念》是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)三大海上力量繼聯(lián)合發(fā)布《2010海軍作戰(zhàn)概念》之后出臺(tái)的又一份作戰(zhàn)概念文件。
美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成立于1775年,當(dāng)時(shí)是隸屬海軍部的一支兩棲作戰(zhàn)部隊(duì),后于1798年獨(dú)立成一個(gè)軍種。在此后200多年的歷史中,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一直在進(jìn)行著兩場“戰(zhàn)爭”,一場是打擊二戰(zhàn)日本軍隊(duì)、本·拉登等敵人的戰(zhàn)爭,另一場是應(yīng)對(duì)威脅自身發(fā)展的生存戰(zhàn)爭。盡管海軍陸戰(zhàn)隊(duì)自二戰(zhàn)以來贏得了廣泛的贊譽(yù),并在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上做出了突出的貢獻(xiàn),但這并不能阻止海軍陸戰(zhàn)隊(duì)地位的弱化,而且海軍陸戰(zhàn)隊(duì)還一度面臨嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)危機(jī)。
前一段時(shí)間,蓋茨在參觀美國陸軍指揮與參謀學(xué)院時(shí)指出,作為伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上的“第二陸軍”,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)揮了重要的作用,但他們與美國陸軍有何區(qū)別?未來海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的使命任務(wù)是什么?尤其是“后伊拉克”和“后阿富汗”時(shí)代的使命任務(wù)如何定義?所有這些問題,直接導(dǎo)致了《概念》的出臺(tái)。
《概念》出臺(tái)的另一個(gè)原因是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)當(dāng)前和未來挑戰(zhàn)的需要。美國認(rèn)為,冷戰(zhàn)后,新安全環(huán)境開始形成,不對(duì)稱挑戰(zhàn)正在涌現(xiàn),不僅傳統(tǒng)威脅在增加,而且非對(duì)稱威脅正成為美國未來面臨的主要威脅。
2010年5月,蓋茨在一次演講中指出,一些國家或非政府組織都擁有先進(jìn)的反艦導(dǎo)彈,極大地增加了兩棲登陸作戰(zhàn)的危險(xiǎn)。美國戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心主席安德魯·克里平維奇也指出,即使是小國,也能對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩棲登陸作戰(zhàn)形成有效阻遏,傳統(tǒng)的兩棲登陸戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)不再適用。
由此可見,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)面臨的威脅和挑戰(zhàn)正在不斷增加。因此,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)必須進(jìn)行針對(duì)性的發(fā)展,包括在機(jī)構(gòu)上進(jìn)行整合,在裝備上進(jìn)行革新,在能力上進(jìn)行拓展,在戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行調(diào)整,從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來不斷增加的威脅和挑戰(zhàn)。
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