日美兩國(guó)近期的相互走近是因?yàn)楦饔兴。短期看,日本?duì)美國(guó)的需求更多,因此對(duì)美國(guó)的依賴(lài)程度上升
近來(lái),日美關(guān)系出現(xiàn)微妙變化。據(jù)日本媒體報(bào)道,9月23日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿會(huì)見(jiàn)日本外相前原誠(chéng)司時(shí)表示,釣魚(yú)島適用日美安保條約。在日方看來(lái),這是撞船事件后,美國(guó)政府要人第一次明確釣魚(yú)島與日美安保條約的關(guān)系,值得歡欣鼓舞;仡欨F山內(nèi)閣時(shí)期,美國(guó)多次對(duì)日本冷眼相看,現(xiàn)在的日美關(guān)系似乎出現(xiàn)微妙變化。
日本顯示與美國(guó)加強(qiáng)關(guān)系的強(qiáng)烈愿望,并積極支持美國(guó)。雙邊關(guān)系上,菅直人上臺(tái)伊始就強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以日美同盟為基石的外交原則,遵守日美就普天間問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議;對(duì)于美國(guó)懷有戒心的東亞共同體構(gòu)想,大大降低調(diào)門(mén),只偶爾象征性地提一下;8月底,按原計(jì)劃與美方共同完成普天間基地遷移替代設(shè)施施工方案和跑道位置的研究工作;9月中旬改組內(nèi)閣時(shí),任命有“親美派”之稱(chēng)的前原誠(chéng)司擔(dān)任外相。國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上,日本一定程度上犧牲與伊朗的傳統(tǒng)友好關(guān)系及自身經(jīng)濟(jì)利益,按美國(guó)要求,制訂了自己的單獨(dú)對(duì)伊朗制裁措施;配合美國(guó)對(duì)朝鮮強(qiáng)硬政策,派海上自衛(wèi)隊(duì)軍官觀摩美韓日本海軍演,并計(jì)劃參加韓國(guó)主導(dǎo)的防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散演習(xí)。
美國(guó)也從多個(gè)方面支持日本。一是歡迎菅直人執(zhí)政。9月14日,菅直人以“大比分”擊敗自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手小澤一郎,繼續(xù)擔(dān)任民主黨黨首和日本首相。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格表示,對(duì)其再次當(dāng)選并發(fā)表重視美日關(guān)系的講話(huà)感到高興。二是突出日本對(duì)美國(guó)的重要意義。副總統(tǒng)拜登聲稱(chēng),美中關(guān)系能否取得進(jìn)展“取決于日本”,在推進(jìn)美中關(guān)系和朝鮮半島局勢(shì)發(fā)展方面,美日關(guān)系極為重要。三是在釣魚(yú)島問(wèn)題上通過(guò)各種方式支持日本。除文章開(kāi)頭提到的國(guó)務(wù)卿希拉里表示釣魚(yú)島適用日美安保條約之外,美國(guó)對(duì)日本的支持包括:國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫舉行聯(lián)合記者會(huì),聲稱(chēng)強(qiáng)烈支持同盟國(guó)日本,美國(guó)將充分盡到盟國(guó)的責(zé)任;前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在東京表示,中國(guó)在試探日本的底線(xiàn),應(yīng)向中國(guó)發(fā)出“不可能離間美日關(guān)系”的信號(hào);助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾對(duì)未經(jīng)證實(shí)的中國(guó)限制對(duì)日本出口稀土措施表示不快;美國(guó)計(jì)劃年底與日本在釣魚(yú)島海域舉行聯(lián)合軍演。四是默認(rèn)日本單獨(dú)干預(yù)匯市。9月中旬,日本時(shí)隔6年,拋售大量日元,購(gòu)進(jìn)美元,以阻止日元繼續(xù)升值。這種直接干預(yù)匯市的做法引發(fā)歐美批評(píng)。日方一直擔(dān)心日美首腦會(huì)談上奧巴馬總統(tǒng)會(huì)當(dāng)面批評(píng)菅直人,但是從日本媒體對(duì)會(huì)談內(nèi)容的報(bào)道看,奧巴馬并未特別提及這個(gè)問(wèn)題。一些日本媒體認(rèn)為,美國(guó)默認(rèn)日本做法。
以上這些相互接近的動(dòng)向說(shuō)明,菅直人上臺(tái)后,日美關(guān)系的確在改善。但是,具體改善了多少,需要作客觀判斷。一方面因?yàn)槿彰乐g存在既定的立場(chǎng)差異,另一方面因?yàn)槊绹?guó)在具體問(wèn)題上的積極表態(tài)可能含有水分。以釣魚(yú)島為例,可以清楚地看出這一點(diǎn)。
首先,盡管美國(guó)認(rèn)為,釣魚(yú)島適用日美安保條約,但是并沒(méi)有承認(rèn)其主權(quán)屬于日本。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人稱(chēng),美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有預(yù)設(shè)立場(chǎng)。前原外相認(rèn)為,這是美國(guó)的一貫立場(chǎng),但他聲稱(chēng),日本施政之下的地方適用日美安保條約第五條,而釣魚(yú)島處于日本施政之下,因此釣魚(yú)島適用日美安保條約。前原強(qiáng)調(diào)日本對(duì)釣魚(yú)島的所謂“施政”,姑且不論事實(shí)真相如何,“施政”與主權(quán)顯然是兩回事。
其次,美國(guó)并非一邊倒支持日本。有媒體報(bào)道,對(duì)于日本媒體報(bào)道國(guó)務(wù)卿希拉里承認(rèn)釣魚(yú)島適用日美安保條約,她本人要求日本避免出現(xiàn)媒體歪曲自己講話(huà)的現(xiàn)象。盡管她當(dāng)時(shí)的具體發(fā)言?xún)?nèi)容不得而知,但可以肯定,美國(guó)并非百分之百支持日本立場(chǎng),否則沒(méi)有必要澄清。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》從多個(gè)方面對(duì)美國(guó)提出不滿(mǎn):一是日美首腦會(huì)談后的聲明只字未提中國(guó);二是白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任貝德稱(chēng),美國(guó)并不是在中日之間充當(dāng)仲裁人,也不打算發(fā)揮這樣的作用;三是近兩個(gè)小時(shí)的中美首腦會(huì)談,釣魚(yú)島問(wèn)題沒(méi)有成為議題;四是美國(guó)公開(kāi)表示,日本放回中國(guó)船長(zhǎng)是恰當(dāng)?shù)臎Q定。該報(bào)因此得出結(jié)論,美國(guó)可能曾向日本施壓,要求盡快放人。
盡管日本和美國(guó)是同盟關(guān)系,但是任何國(guó)家間關(guān)系都是以利益為基礎(chǔ)的,日美之間也不例外。說(shuō)到底,兩國(guó)近期的相互走近是因?yàn)楦饔兴。短期看,日本?duì)美國(guó)的需求更多,因此對(duì)美國(guó)的依賴(lài)程度上升;長(zhǎng)期看,兩國(guó)國(guó)家利益的不同將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生離心作用。對(duì)于日美在具體時(shí)間段的關(guān)系如何,需要作具體的分析。
日美關(guān)系被形容為“吵不翻的夫妻”。如果用夫妻關(guān)系比喻民主黨上臺(tái)的日美關(guān)系,大致可以得出這樣一段故事:一方為爭(zhēng)取更大自由與另一方吵架,被另一方視為忘恩負(fù)義,并被曉以顏色,不由得產(chǎn)生悔改之意。這時(shí),恰好與另一家人產(chǎn)生矛盾,更增加與自己的另一半重歸于好的意愿。另一半為鞏固夫妻感情,順勢(shì)接受。但是,原來(lái)的矛盾并未消失,今后還可能爆發(fā)。而且,一方力量呈下降趨勢(shì),越來(lái)越不能事事關(guān)照另一方,另一方總要考慮今后怎么辦的問(wèn)題。因此,日美關(guān)系日后將如何演變,仍有待觀察!(文/孫建紅 作者單位:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所)
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