日本各界就加入環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定爭論不一

　　中新社東京11月6日電 題：日本各界就加入TPP爭論不一

　　中新社記者 謝國橋

　　本月13日，“亞太經(jīng)合組織首腦會議(APEC)”將在日本橫濱召開。會議的主要議題之一是探討如何進一步推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟整合，最終建立“亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)”。

　　作為東道主，日本迫切希望在本次會議上有所作為，在區(qū)域經(jīng)濟整合中搶占先機。但當首相菅直人10月1日在臨時國會上首次提出日本應參加“環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)”的磋商時，立刻引起國會中的廣泛爭議，贊成派與反對派意見僵持不下。

　　更自由的環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)？

　　TPP由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4國于2006年發(fā)起。因4國經(jīng)濟總量有限，起初并未引起太多關(guān)注。隨后，澳大利亞、秘魯、越南等國先后表明參加意向。2009年，美國也表示參加，隨即該協(xié)定才開始引起世人關(guān)注。今年3月，上述8國就協(xié)定內(nèi)容進行首輪磋商。迄今，明確表態(tài)參加TPP的國家有9個，而對此表示關(guān)心的除日本外，還有中國、加拿大、菲律賓。上述13國將于本次APEC會議上舉行進一步的磋商。

　　TPP原則上要求100%廢除關(guān)稅，其內(nèi)容比自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)更為廣泛，自由化程度也更高。除消除關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的內(nèi)容外，還包括實現(xiàn)人員、資金流動的自由化，保護知識產(chǎn)權(quán)，改善經(jīng)營環(huán)境等內(nèi)容。當然，各國可根據(jù)本國實際情況，在磋商過程中爭取一定的緩沖期，以保護本國的弱勢產(chǎn)業(yè)，如智利就為本國的小麥和砂糖保留了10年的緩沖期。在TPP已經(jīng)生效的4國中，8成以上產(chǎn)品的關(guān)稅已被撤銷，其余也將在協(xié)議生效后10年內(nèi)撤除。

　　贊成派：不參加TPP“日本將成為世界孤兒”

　　APEC共有21個成員，其中包括美國、中國、日本等3個世界最大的經(jīng)濟體。APEC區(qū)域的人口、經(jīng)濟總量和貿(mào)易總額都約占世界的50%。日本政府發(fā)布的有關(guān)資料顯示，2009年，日本出口額的74%、進口額的66%、對外直接投資的48%和赴海外投資企業(yè)的8成集中在APEC區(qū)域內(nèi)，APEC在日本經(jīng)濟中的分量可見一斑。

　　執(zhí)政黨民主黨中主張盡快加入TPP的以首相菅直人為首，包括內(nèi)閣官房長官仙谷由人、外相前原誠司等，其目的在于爭奪未來“亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)”的主導權(quán)。他們認為，要提高日本經(jīng)濟競爭力，必須積極與包括APEC在內(nèi)的國家和地區(qū)簽訂經(jīng)濟合作協(xié)定。如不參加TPP，日本將無法參與APEC地區(qū)貿(mào)易、投資規(guī)則的制定，更無法獲得經(jīng)濟發(fā)展所需要的市場，日本將“沉沒”。

　　日本經(jīng)濟界是主張和推動政府加入TPP的重要力量。11月1日，日本3大經(jīng)濟團體——日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日本商工會議所和經(jīng)濟同友會在東京舉行緊急集會，強烈要求政府在APEC上表明參加TPP的意愿，盡早參與協(xié)議磋商。日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長米倉弘昌說：“如不參加TPP，日本將成為世界孤兒”。

　　反對派：參加TPP將給日本農(nóng)業(yè)造成毀滅性打擊

　　反對參加TPP的聲音主要來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。日本農(nóng)業(yè)面臨各種難題，一是從業(yè)人員老齡化；二是從業(yè)人口不斷減少；三是經(jīng)營規(guī)模小。為保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)，長期以來，日本對進口農(nóng)產(chǎn)品征收很高的關(guān)稅。日本目前簽訂的FTA中，都把農(nóng)產(chǎn)品作為關(guān)稅減免的例外。

　　但是，一旦加入TPP，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有關(guān)稅都得逐漸撤除。因此，農(nóng)林水產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)團體率先對TPP表示強烈反對。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的測算，如加入TPP，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將減少4.1萬億日元，相當于2008年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.8%，日本農(nóng)業(yè)將受到毀滅性打擊，糧食自給率將跌至14%。如把相關(guān)產(chǎn)業(yè)計算在內(nèi)，損失將達到近8萬億日元。

　　民主黨和菅直人內(nèi)閣內(nèi)反對TPP的聲音也很強烈。農(nóng)林水產(chǎn)相鹿野道彥說：“(農(nóng)林水產(chǎn)省)尚未決定參加TPP。生產(chǎn)糧食的農(nóng)業(yè)不能僅用數(shù)字來判斷�！泵裰鼽h的羽田雄一郎參議院對策委員長表示，“現(xiàn)階段我是反對的”，理由是擔心對農(nóng)業(yè)造成影響。

　　菅直人：努力使TPP與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩全

　　面對僵持不下、完全相左的兩種意見，10月30日，菅直人在出席東盟——中日韓首腦會議時表示：“研究包括TPP在內(nèi)的經(jīng)濟自由化問題，不能把農(nóng)業(yè)發(fā)展問題撇開。我領(lǐng)導的內(nèi)閣職責就是要盡最大努力使貿(mào)易自由化與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩全�！�

　　為協(xié)調(diào)各方意見，民主黨成立了TPP工作小組。11月4日，在吸收各方意見后，工作小組向政府提交了提案。11月9日，日本內(nèi)閣會議將決定有關(guān)TPP的基本方針。

　　APEC召開在即，有關(guān)國家將在本次會議上就TPP進行事務性磋商，美國則希望在2011年11月達成TPP協(xié)議，留給日本的時間已經(jīng)不多。分析人士認為，本次APEC會議是日本表明參加意向的絕佳機會，也可能是最后機會。對日本而言，參加TPP的好處顯而易見，它將給日本的制造業(yè)和服務業(yè)提供更為廣闊的市場，這兩個產(chǎn)業(yè)分別占日本經(jīng)濟的20%左右，而農(nóng)業(yè)僅占1.2%。菅直人應拿出領(lǐng)導魄力，盡快做出決斷。(完)