別過分解讀奧巴馬亞洲之行 象征意義或更大

　　在收獲經(jīng)濟利益的同時，奧巴馬的出訪對其亞洲戰(zhàn)略也將產(chǎn)生深遠影響

　　文/杜蘭

　　11月5日，在美國中期選舉剛剛結(jié)束后的第三天，奧巴馬總統(tǒng)頂著民主黨失利的巨大壓力，踏上了他上任以來的第二次亞洲之行。此次亞洲行為期10天，包括印度、印度尼西亞、韓國和日本四國。在美國聲勢浩大地“重返”亞洲、“遏制”中國的話題越炒越熱，以及其國內(nèi)經(jīng)濟低迷的背景下，奧巴馬的亞洲行備受矚目，引發(fā)熱議。

　　奧巴馬首先對印度展開了為期3天半的正式訪問，將印美兩國關(guān)系推到了新的歷史高度。奧巴馬與印度總理辛格簽署了百億美元的訂單，還宣布將放松對印高科技出口限制，幫助印成為核供應(yīng)集團的成員，甚至明確聲明支持印度入常，幾乎滿足了印度所有期望。印美兩國似乎各取所需、各有所得。但同時應(yīng)看到，印美兩國并不能就所有重大問題達成一致，如氣候變化、國際貿(mào)易體系問題，巴基斯坦也仍是兩國間關(guān)系的最大障礙。此外，印度向來重視平衡外交，不愿成為美國反華的支柱。接下來俄羅斯、法國總統(tǒng)也將分別訪印，分享其前不久拋出的1120億美元軍購大單的蛋糕。美國亦需在南亞地區(qū)維持平衡，奧巴馬已承諾將于明年專程訪問巴基斯坦，回國后恐怕也要考慮如何把對印度的承諾落到實處。

　　隨后，奧巴馬冒著默拉皮火山爆發(fā)的濃濃灰煙到訪印尼。印尼是世界最大的穆斯林國家，也是東南亞國家中唯一的G20成員國，匯集了很多美國關(guān)鍵利益點。奧巴馬政府非常重視與印尼的關(guān)系，希望像布什政府開拓與印度關(guān)系一樣開拓與印尼的關(guān)系。但今年以來奧巴馬兩次因國內(nèi)問題推遲了對印尼的訪問，對兩國關(guān)系產(chǎn)生了負面影響，蘇西洛總統(tǒng)以不出席第二次美國-東盟峰會表達了其不滿情緒。俗話說，事不過三。這次即使美國國內(nèi)仍一團亂麻、印尼正遭受嚴重自然災(zāi)害，奧巴馬也必須重返他的童年故鄉(xiāng)。奧巴馬表示，美國將盡快把美國在印尼貿(mào)易伙伴之中的排名從第三位提高到第一位。此外，奧巴馬還在東南亞最大的伊斯蒂赫拉爾清真寺發(fā)表演講，再一次向伊斯蘭世界伸出橄欖枝。

　　奧巴馬在韓國和日本的訪問行程主要是參加于首爾舉行的G20峰會和于橫濱舉行的APEC會議。在參加多邊會議之余，奧巴馬也試圖借機表達對韓、日兩國的支持，進一步加強與這兩個東亞盟友的關(guān)系。

　　縱觀此次奧巴馬亞洲之行，經(jīng)貿(mào)議題占據(jù)了主導(dǎo)地位。分析原因，一是因為奧巴馬政府一直致力于擴大出口，以促進國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并將主要目標瞄準了亞太地區(qū)。奧巴馬11月6日在《紐約時報》上發(fā)表署名文章稱，振興美國出口，尤其是增加對亞洲市場的出口，對于美國經(jīng)濟復(fù)蘇意義重大。上述四國都是美國的重要市場，據(jù)悉奧巴馬與印度簽署的百億美元貿(mào)易協(xié)定將為美國提供5.36萬個就業(yè)崗位。二是美國中期選舉民主黨成績不佳，主要原因就是美國經(jīng)濟依然不景氣，失業(yè)率居高不下，使得民意轉(zhuǎn)向，因此選舉剛剛結(jié)束就出訪的奧巴馬需要將焦點集中在經(jīng)濟問題，在恢復(fù)經(jīng)濟、增加就業(yè)方面采取行動，向國內(nèi)民眾作出姿態(tài)，以緩解輿論壓力。

　　在收獲經(jīng)濟利益的同時，奧巴馬的出訪對其亞洲戰(zhàn)略也將產(chǎn)生深遠影響。奧巴馬上臺以來，極為重視亞洲，希望分享亞洲快速發(fā)展的成果，并保持和加強在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固其全球霸權(quán)地位。今年7月份國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上就南海問題發(fā)言，成為美國亞洲攻勢的一個重要節(jié)點，此后美在地區(qū)安全等問題的介入力度進一步加強。美國亞太戰(zhàn)略正在逐步展開。就在奧巴馬出訪之前，希拉里就美亞洲政策發(fā)表演說，提出對亞洲開展“前沿部署”外交的新提法，并隨后訪問了越南、柬埔寨、澳大利亞等7個亞太國家。兩個領(lǐng)導(dǎo)人將美國在亞洲的伙伴幾乎都“看望”了一遍，宣示美與亞洲的密切關(guān)系。而且奧巴馬在國內(nèi)矛盾尖銳時期仍堅持出訪，并且十分高調(diào)，也意在體現(xiàn)對亞洲的重視，使亞洲國家更加信任美國對該地區(qū)的承諾。

　　但另一方面，也不需過分解讀奧巴馬的亞洲行。

　　首先，此次出訪中的兩站是為了參加美國總統(tǒng)每年都要參加的G20和APEC多邊會議，而印尼行奧巴馬已爽約兩次，終于借此次機會成行。雖然奧巴馬出訪高調(diào)而密集，十分惹人眼球，但象征意義恐怕要更大一些。

　　其次，對于“繞道不入、圍堵中國”的說法，也應(yīng)有自己的思考。去年奧巴馬已訪問了中國，而這是第一次訪問印度、印尼，而且在韓國的G20峰會上胡錦濤主席也已是第七次與奧巴馬舉行會晤，明年1月胡錦濤主席還將訪美，奧巴馬此次沒有專程再來中國很正常。

　　再者，美國財長蓋特納在出席完20國集團財長和央行行長會議之后，臨時在青島機場與王岐山副總理會晤，希拉里也在亞洲之行中專門安排在海南會見戴秉國國務(wù)委員。可見，中美兩國雙邊關(guān)系中溝通與合作仍是主線，美國在重大議題上仍需要與中國協(xié)調(diào)。

　　當(dāng)然，正如國際媒體所判斷，美國加強與亞洲聯(lián)系有利用周邊國家制衡中國之意。中美正在亞洲開展博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)人近期也密集出訪周邊，吳邦國委員長訪問了柬埔寨、印尼、泰國等東南亞國家，溫家寶總理也將在不久后訪問印度。中國周邊國家樂于看到如此情形，因為他們既可從中國獲得經(jīng)濟利益，又可從美國得利。但相信無論中美還是周邊國家，都不希望看到地區(qū)局勢穩(wěn)定被破壞。□(作者單位：中國國際問題研究所美國研究部)