透視美日安保條約虛實(shí) 美試圖遲滯中國和平崛起

　　原題：透視《美日安保條約》虛實(shí)

　　美國的底線雖不明確，但也可以預(yù)判，那就是不能讓日本太出格，也不能讓日本太丟臉

　　日本挑起的釣魚島海域爭端不斷加劇后，美國政府高官在不同場合表態(tài)，釣魚島“屬于《美日安保條約》第五條的適用范圍”，日本因此“挾美自重”。

　　《美日安保條約》真是日本肆意妄為的“護(hù)身符”？有必要對其“虛實(shí)”進(jìn)行一些分析和探究。

　　背后的“虛”

　　就本質(zhì)而言，美國對釣魚島問題上的立場，采用的是一種模糊政策。美國的各種表態(tài)背后存在虛弱之處。

　　第一，《美日安保條約》存在法律空隙與漏洞，適用不等于要直接出兵干預(yù)�！睹廊瞻脖�條約》關(guān)于“共同防衛(wèi)”的第五條，在提到“采取行動對付共同危險(xiǎn)”時所使用的助動詞是“would”而非“should”，強(qiáng)調(diào)的是意愿與可能，美國可以解讀這不是一種義務(wù)而為自己解套。同時，根據(jù)美國《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》規(guī)定，對外宣戰(zhàn)應(yīng)由總統(tǒng)和國會共同決定，第五條中“依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)”的提法，也為美國留下了靈活決定是否采取行動的模糊空間。

　　第二，美國戰(zhàn)略實(shí)力運(yùn)用在特定時空條件下也深度忌憚。十年的反恐戰(zhàn)爭把美國經(jīng)濟(jì)拖得筋疲力盡。應(yīng)該講，釣魚島附近不是美國主導(dǎo)得了的戰(zhàn)場，它距離中國大陸近而距離關(guān)島較遠(yuǎn)，而且事關(guān)中國的核心利益，而非美國的核心利益。

　　第三，美國在具有相當(dāng)實(shí)力的對手面前，不會為他人火中取栗。歷史上，在實(shí)力對比不占優(yōu)的情況下，即使對外遭遇名譽(yù)的或物質(zhì)的損失也絕不出手。這就不難理解，美國為什么在釣魚島問題上采取模棱兩可的政策。就美國戰(zhàn)略特性而言，它也可能在評估釣魚島海域?qū)嵙�對比之后，不對日本作出�?shí)質(zhì)性支持，或者在東海問題上對中國提高要價(jià)籌碼后，于關(guān)鍵時刻退縮并“出賣日本”。

　　背后的“實(shí)”

　　當(dāng)然，美日安保條約并不是廢紙一張，它背后也有“實(shí)”的一面。這不僅在于美日同盟是美國亞太安全架構(gòu)的支柱，履行盟約是美國維護(hù)亞太霸權(quán)的關(guān)鍵，還在于美國對于中國的快速崛起多少有些恐懼，遏制與遲滯中國的發(fā)展也是美國戰(zhàn)略的真實(shí)考量。

　　一方面，美國出于維護(hù)亞太聯(lián)盟體系的需要，即使對日不作出實(shí)質(zhì)性支持，也必然會作出象征性支持。首先，美國需要借機(jī)牢牢拉住日本，避免美日同盟關(guān)系出現(xiàn)離心傾向。其次，美國對美日同盟關(guān)系履行程度具有重大示范效應(yīng)，會直接影響到美國與韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓等亞洲盟友以及越南等潛在伙伴國的關(guān)系。如果美國對日本的安全承諾毫不兌現(xiàn)的話，那么美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)者形象必將受損，其“重返亞太”的可信度和霸權(quán)的威望就會降低。

　　第二，美國圍堵和遏制中國崛起的軍事準(zhǔn)備并非虛張聲勢，而是實(shí)實(shí)在在的。出于對中國發(fā)展的恐懼和自身被超越的焦慮，美國除在戰(zhàn)略上“重返亞太”、拉起在亞太的舊日盟友外，在軍事上也加強(qiáng)了準(zhǔn)備�？v觀中國周邊，無論南海問題的持續(xù)緊張，還是釣魚島爭端的不斷升級，背后都有美國的推手。這都是在中國快速崛起的背景下，美國遏制和圍堵中國的新抓手。既然美國在釣魚島問題上保留模糊表態(tài)，那也就不能排除美國在某種情況下采取干涉行動的可能。對此，要有清醒認(rèn)識。

　　辯證看待美國在釣魚島的可能干預(yù)行動

　　釣魚島到底是歸中國還是歸日本，其實(shí)是美國最不關(guān)心的事。若中日真正和解或爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，都會禍及美國利益。美國的基本考慮首先是保持釣魚島適度緊張，不斷增大中日之間嫌隙，防止這兩大經(jīng)濟(jì)引擎走到一起，進(jìn)而長期毒化亞太經(jīng)濟(jì)和安全環(huán)境，最終既把日本等老盟友綁牢在“美國戰(zhàn)車”上，同時也有效遲滯中國的和平崛起。

　　對于中國來說，在釣魚島問題上面臨兩條線：一條是日本的底線，一條是美國的底線。日本的底線一步步往前挪，我們必須一鼓作氣壓下去，不留余地。美國的底線雖不明確，但也可以預(yù)判，那就是不能讓日本太出格，也不能讓日本太丟臉。太出格會把中美拖入直接軍事對抗，太丟臉則會影響“父子之間的感情”。

　　如果中國與日本爆發(fā)小規(guī)模武裝沖突，且中方是在日本挑釁下的反應(yīng)，目的是維持釣魚島原有爭議而非實(shí)質(zhì)性地奪取釣魚島，那么美國找不到理由冒險(xiǎn)直接進(jìn)行軍事干預(yù)，間接干預(yù)的可能性較大，包括向日本緊急運(yùn)送先進(jìn)防空、反潛和掃雷武器，向日方提供衛(wèi)星和電子情報(bào)，擴(kuò)大在日美軍裝備和人員的部署，增派航母編隊(duì)到日本西南方向海區(qū)游弋等。如果中日之間在釣魚島只是執(zhí)法力量對峙、互有海軍力量存在乃至發(fā)生擦槍走火等情況，美國將完全不作任何軍事干預(yù)，主要使用外交、政治、經(jīng)濟(jì)手段來影響釣魚島爭端的走勢。除了政治聲明、外交斡旋等之外，美軍將在西太平洋地區(qū)高度戒備，增加關(guān)島兵力，與日本在第二島鏈內(nèi)開展聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)情報(bào)收集，靜觀變化再作決定。

　　但無論是哪種情況，對于中國來說，實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，就需要充分顯示出力量、意志和傳遞出明確的信號，堅(jiān)決打破日本不承認(rèn)釣魚島存在爭議的說法。(趙景芳 作者單位：國防大學(xué)危機(jī)管理中心)