中新網(wǎng)4月22日電 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政就快滿百日。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》22發(fā)表社論,對(duì)這近一百天來(lái)奧巴馬的外交政策進(jìn)行了剖析。文章摘錄如下:
在一定程度上,近日舉行的美洲國(guó)家首腦會(huì)議,可以反映出奧巴馬政府執(zhí)政百日以來(lái)的外交思路和風(fēng)格,那就是“謙遜”和“傾聽(tīng)”。往屆美洲國(guó)家峰會(huì)大多都被南北之間的分歧和敵意所主導(dǎo),但此次卻大不相同。由于奧巴馬的出現(xiàn)及其作出的柔性姿態(tài),峰會(huì)上竟然出現(xiàn)了罕見(jiàn)的輕松氣氛,甚至還露出了和解與合作的端倪。
在地緣戰(zhàn)略上,美國(guó)無(wú)疑很在意與拉美國(guó)家的關(guān)系,把拉美視為自己的后院,但其政策和這一目標(biāo)之間卻存在著矛盾,并且制造了不少公開(kāi)的敵人。例如,古巴的卡斯特羅、委內(nèi)瑞拉的查韋斯,還有尼加拉瓜的奧特加,個(gè)個(gè)都是反美急先鋒。華盛頓的政策越是強(qiáng)硬,這些國(guó)家的反美立場(chǎng)就越是堅(jiān)決。美國(guó)稱霸全球這么多年,但卻無(wú)法擺平周邊小國(guó),究其根本原因,在于外交政策被霸權(quán)心態(tài)所主導(dǎo)。
奧巴馬政府的上臺(tái),雖然并非意味著美國(guó)霸主心態(tài)的結(jié)束,但在風(fēng)格上卻與過(guò)去歷屆總統(tǒng)有明顯區(qū)別。在國(guó)際交往中,風(fēng)格往往會(huì)影響內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。在此次美洲國(guó)家峰會(huì)上,奧巴馬幾次主動(dòng)和“美國(guó)的死敵”查韋斯握手寒暄,盡管并不能真正代表美國(guó)對(duì)拉美政策的改變,但其效果和影響卻是不言而喻的。在與周邊小國(guó)交往中,美國(guó)過(guò)去的總統(tǒng)何曾放下身段,如此謙卑地對(duì)待過(guò)自己的鄰居?而就本質(zhì)而言,這種謙卑姿態(tài)的背后是有政策內(nèi)涵的。
奧巴馬外交政策的新思路,不只是表現(xiàn)在此次峰會(huì)上。在峰會(huì)之前,華盛頓宣布了已經(jīng)醞釀多時(shí)的對(duì)古巴政策,即解除對(duì)哈瓦那的部分制裁措施。這一舉措的實(shí)質(zhì)效果不是很大,但無(wú)疑是一個(gè)積極的姿態(tài)和信號(hào)。當(dāng)然,這些姿態(tài)本身不可能改變積怨已久的美古敵對(duì)關(guān)系,但幾十年以來(lái),即便是這一微不足道的政策微調(diào),過(guò)去的政府都未曾做過(guò)。這就是奧巴馬的不同之處。
從更廣泛的國(guó)際事務(wù)來(lái)看,奧巴馬在美洲國(guó)家峰會(huì)上的言行,與其上任以來(lái)的外交作為是相互呼應(yīng)的。在美中關(guān)系、美俄關(guān)系、全球金融危機(jī)以及伊朗核爭(zhēng)執(zhí)等重大問(wèn)題上,奧巴馬政府的表現(xiàn)都可圈可點(diǎn)。作為一個(gè)剛剛上路的新政府,它處理這些重大國(guó)際事務(wù)的手法卻不顯得生疏和脫節(jié),從而避免了過(guò)去歷屆政府在上臺(tái)之后總要在外交上走一段彎路的弊端。
美國(guó)現(xiàn)政府在外交上的謙卑形象,其實(shí)是“軟”力量的展現(xiàn),既是外交理念使然,更是美國(guó)國(guó)力正在下降的事實(shí)所導(dǎo)致。自從二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)恃其強(qiáng)大的實(shí)力,以帝國(guó)心態(tài)俯視全球,很少以真正平等的姿態(tài)與其他國(guó)家交往過(guò)。如今,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在走下坡路,而源自華爾街的金融危機(jī),更削弱了其主宰世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的道義地位。假若此時(shí)還是趾高氣揚(yáng)和不可一世,美國(guó)在國(guó)際上只會(huì)得到更加猛烈的反彈。
可是,奧巴馬政府的外交思路和風(fēng)格能夠持續(xù)多久?更重要的是,它能否真正改變美國(guó)對(duì)外部世界的態(tài)度?從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,以平等的姿態(tài)尋求國(guó)際合作,化解與一些國(guó)家固有的敵對(duì)狀態(tài),應(yīng)是奧巴馬政府的理智選擇。但是,作出這種選擇時(shí)的最大阻力,同樣來(lái)自美國(guó)內(nèi)部,因?yàn)楹芏嗾稳宋镆呀?jīng)習(xí)慣于以自我為中心,并且依然相信他們是無(wú)所不能的。
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