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由于對中國相對生疏,加之曾經(jīng)“說錯話”,美國新財長的中國行備受關(guān)注
即將于6月1日至2日訪華的美國財長蓋特納,近期的表態(tài)很是耐人尋味。
5月20日,在參議院金融委員會聽證會上,他為美國放棄將中國納入貨幣操縱者行列的決定辯護(hù),稱中國的匯率政策在過去兩年已發(fā)生顯著變化。
這似乎證實了此前專家對于蓋特納中國之行態(tài)度的猜測:相對溫和。
對華態(tài)度轉(zhuǎn)向溫和
美國財政部5月12日發(fā)布了蓋特納將訪華的消息,第二天一些美國議員就拋出了人民幣匯率議案,暗指中國“操縱匯率”。
在聽證會上,蓋特納辯護(hù)說:“如果回頭看看,你會發(fā)現(xiàn)中國在過去兩年已做出了非常顯著的改變!
這與他最初的立場截然相反。今年1月上任前,蓋特納曾一度強(qiáng)硬表態(tài),認(rèn)為中國操縱人民幣匯率。這種轉(zhuǎn)變暗合了中外專家對其中國之行的分析,很多專家都認(rèn)為,蓋特納此次訪華會相對低調(diào),在匯率問題上會比較“溫和”。
盡管如此,《華爾街日報》記者賈森·迪恩仍認(rèn)為,中國可能依然對蓋特納心存疑慮,“盡管他和中國之間的淵源比他的前任更加久遠(yuǎn),但直到去年前,他在中國金融和政治界相對來說知名度較低”。
在以前的美國財長訪華中,通過抱怨人民幣匯率、龐大貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題,向中方施壓,是美國談判的一個基調(diào)。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā),這種局面似乎已經(jīng)有所改變。因此,蓋特納如果繼續(xù)沿襲以前的“抱怨外交”路數(shù),顯然不合時宜。
賈森·迪恩建議蓋特納向美國國務(wù)卿希拉里·克林頓學(xué)習(xí)。首次訪華時,“希拉里沒有訓(xùn)誡和抱怨,而是再三感謝中國購買美國國債,而且鼓勵他們購買更多”。
來著不善,還是取經(jīng)中國?
雖然年輕時在中國生活過,還學(xué)習(xí)過中文,但相比上任前就到訪過中國70余次,對中國知之甚深的保爾森來說,蓋特納對中國其實是相對生疏的。加之曾在人民幣匯率問題上“說錯話”,蓋特納的首次訪華備受關(guān)注。
“他本可以把今夏在華盛頓首次舉行的這一對話當(dāng)作與中國官員正式接觸的處子秀,身負(fù)振興美國經(jīng)濟(jì)重任的他似乎沒必要忙里偷閑來趟北京,除非有什么急著要辦的大事。”《華爾街日報》中文網(wǎng)專欄撰稿人劉罡在文章中說。
美國財政部發(fā)表的相關(guān)聲明說,這次訪問旨在和中方經(jīng)濟(jì)決策者“就對兩國重要的廣泛議題進(jìn)行磋商”,其中包括如何加強(qiáng)美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系,促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、平衡和可持續(xù)增長。
而《華爾街日報》認(rèn)為,蓋特納的首次訪華,也許會再提人民幣匯率問題。要求中國對美國產(chǎn)品進(jìn)一步開放市場,或是尋求中國購買更多美國國債,則是廣泛流傳于坊間的猜測。
劉罡表示,這些猜測基本都認(rèn)為蓋特納“來者不善”,他分析,蓋特納也許是來中國“取經(jīng)”的。他“一定想知道,中國為什么每每都能如期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)”。
為戰(zhàn)略對話打前站
實際上,從目前的中美關(guān)系態(tài)勢看,加強(qiáng)美中在重大經(jīng)濟(jì)政策上的協(xié)調(diào),更好應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī),才是蓋特納此次北京之行的重要任務(wù)。美國參議院金融委員會主席馬克斯·鮑卡斯認(rèn)為,當(dāng)前美國財政部的首要國際任務(wù),就是加強(qiáng)美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
這一點,其實也是美國各界的廣泛看法。盡管對中國的定位存在疑慮,但中國將越來越舉足輕重,是各方公認(rèn)的事實。加強(qiáng)與中國接觸,共同合作應(yīng)對當(dāng)前危機(jī),是奧巴馬政府的一個必然選擇。
蓋特納在今年夏天中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前訪華,也有為對話進(jìn)行協(xié)調(diào)和籌備的意味。美國CNN就評述,蓋特納的訪問正值美中關(guān)系處于國際經(jīng)濟(jì)日程最前列時期。
美國布魯金斯學(xué)會研究學(xué)者埃斯瓦爾·普拉薩德認(rèn)為,蓋特納此行為其本人以及奧巴馬新政府展開與中國接觸“提供了機(jī)會”,他并且認(rèn)為,“平等對待兩國關(guān)系至關(guān)重要!(劉洪)
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