11月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬在訪問韓國時宣布，將派美國對朝政策特別代表博思沃斯，作為總統(tǒng)特使于12月8日訪問朝鮮，開啟美朝雙邊對話。這將是美國7年來第一次向朝鮮派遣總統(tǒng)特使。那么，這是朝鮮此前希望的那種美朝會談嗎？

　　此會談非彼會談

　　2009年，朝核問題的變化正應(yīng)了那句古詩：“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村�！�

　　博思沃斯訪朝可以說是奧巴馬就任美國總統(tǒng)以來，在朝核問題上走出的最積極主動的一步，但這一步能否讓六方會談重啟，現(xiàn)在還不能妄下斷論，因為美朝雙方對博思沃斯此行有不同的理解。

　　朝鮮“有條件重返六方會談”，其中的條件就是先舉行朝美雙邊會談，將朝美之間的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系，然后視朝美會談情況，參與六方會談。

　　朝鮮之所以將與美國的雙邊會談置于六方會談之上，是因為其堅持朝核問題是朝美之間的事，別國無權(quán)過問。朝鮮從一開始就不信任多邊會談，擔(dān)心多邊會談最終會變成針對朝鮮的審判。

　　早在2002年朝核危機爆發(fā)之初，朝鮮就執(zhí)意要與美國直接談判，只是美國態(tài)度強硬才勉強接受六方會談。今年4月，朝鮮發(fā)射衛(wèi)星遭到聯(lián)合國譴責(zé)后，更加劇了朝鮮對六方會談的抵觸情緒。

　　與朝鮮相反，美國則從一開始就對美朝雙邊談判持懷疑態(tài)度。

　　早在1994年第一次朝核危機時，美國與朝鮮達(dá)成《核框架協(xié)議》。后來，克林頓政府的接觸政策遭到國內(nèi)的強烈抨擊，認(rèn)為美國被朝鮮“欺詐”。為了吸取前任的教訓(xùn)，小布什政府在處理朝核問題時，堅持不與朝鮮直接談判，而是采取多邊會談的形式，由其他國家出面當(dāng)“證人”，以防“作弊”。奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，大體上也是沿襲小布什的立場，堅持通過六方會談而非雙邊會談的形式，來解決朝核問題。

　　由此可見，美朝雙方對博思沃斯訪朝有不同的理解。朝方認(rèn)為，朝美之間將就實質(zhì)性問題進行直接談判，至于六方會談，只是把這次美朝談判的結(jié)果通報各方而已；而美方認(rèn)為，博思沃斯訪朝只是為召開六方會談而采取的程序性步驟，以滿足朝鮮先進行雙邊會談的要求，至于實質(zhì)問題要在六方會談框架下討論。

　　為此，奧巴馬特意補充說明，博思沃斯訪朝不是取代六方會談，而是勸說朝鮮重返六方會談。在這種情況下，博思沃斯能否讓朝鮮回歸六方會談還很難說。

　　前面還有三道坎

　　現(xiàn)在的朝核問題形勢與2008年相比，可以說是一個巨大的倒退。2008年，朝鮮拆除寧邊的核設(shè)施，去核化工作推進到驗證階段；而今年，朝鮮不僅進行了第二次核試驗，甚至連六方會談能否舉行還要重新談判。

　　即便六方會談得以重啟，朝核問題依然荊棘叢生。

　　第一，各方是否承認(rèn)過去的談判成果。今年朝鮮頻頻主動出招，同時又留有余地，就是在試探新談判對手——奧巴馬政府的政策和意志。朝鮮先是在談判形式上逼奧巴馬就范，此后也不排除在業(yè)已取得的共識上另生枝節(jié)的可能。

　　第二，朝鮮去核化與各國提供經(jīng)濟援助、美朝關(guān)系改善如何同步推進的問題。

　　第三，朝鮮去核后的驗證機制問題。

　　其實，后兩個問題是老問題了，以往的朝核談判往往在這里擱淺。韓國總統(tǒng)李明博提出所謂的“大妥協(xié)方案”，即放棄過去分階段解決問題的方式，轉(zhuǎn)而將朝鮮棄核與提供援助、改善關(guān)系的問題一攬子解決。該方案貌似合理，其實難行。當(dāng)初，各方之所以確定分階段同步解決，就是因為美朝缺乏互信。在這種缺乏互信的狀態(tài)下，一攬子方案其實更難落到實處。

　　不樂觀也不會失控

　　雖然朝核問題前景并不樂觀，但也不至于發(fā)展到失控的地步。朝鮮一直聲稱，朝鮮致力于半島無核化，發(fā)展核武器不是其目的，只是因為美國的敵對政策才迫使朝鮮尋求核保護，只要美國改變敵視政策，朝鮮就棄核。西方社會普遍認(rèn)為，這是朝鮮的說辭，朝鮮的根本目的就是想擁有核武器。

　　不過，從朝鮮的策略來看，朝鮮確實重視改善與美國的關(guān)系。今年以來，朝鮮試射衛(wèi)星、搞二次核試驗、釋放美國女記者，這些動作都是為了吸引奧巴馬政府的關(guān)注。如果僅僅是為了擁有核武器，朝鮮也不必如此費力去爭取美朝談判。

　　由此判斷，朝鮮改善同美國關(guān)系的訴求，比擁有核武器更加強烈。只要朝鮮真想與美國談“和”，朝鮮半島無“核”化就還有希望。(許亮）