綜合各方各種數(shù)據(jù)，近幾年出現(xiàn)的亞洲人才荒大致可分為三種情況：新興市場(chǎng)起飛的人才需求、各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策更新引起人才需求變動(dòng)，以及特殊人才斷層的結(jié)構(gòu)性需求。

　　事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科技的日新月異，人才跨國(guó)流動(dòng)的規(guī)模正不斷擴(kuò)大，在其構(gòu)成和流向上也都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。對(duì)此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員、中國(guó)國(guó)際人才開(kāi)發(fā)與交流研究會(huì)理事李建鐘。

　　《環(huán)球》：人才流動(dòng)不僅是人口在地理空間上的重新分布，更是人力資本這一重要生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的重新配置和組合。近年來(lái)，人才資源配置在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了什么新的趨向呢？

　　李建鐘：有三個(gè)新趨勢(shì)是明顯的，一是新興國(guó)家前些年外流的專(zhuān)家及技術(shù)人員開(kāi)始“回歸”；二是一些新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家千方百計(jì)從全球吸引人才，正在努力從原來(lái)的人才“輸出國(guó)”變?yōu)槿瞬拧斑M(jìn)口國(guó)”；三是資本流動(dòng)對(duì)人才流動(dòng)產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)都在拓展國(guó)外業(yè)務(wù)，其管理團(tuán)隊(duì)就必然會(huì)到相應(yīng)的地區(qū)。新的投資地區(qū)由此也就成了相應(yīng)的人才集中地。而這種流動(dòng)對(duì)管理知識(shí)等的傳播，影響深遠(yuǎn)。

　　《環(huán)球》：這是否說(shuō)明了人才的流向正在發(fā)生革命性的變化？

　　李建鐘：目前大概還不能下這樣的結(jié)論。人才的全球流動(dòng)受多種因素的影響。在全球總體經(jīng)濟(jì)、政治和收入分配格局沒(méi)有發(fā)生大的變化的前提下，目前人才流動(dòng)的大趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，即人才總體流向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)又呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　其一，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍然保持著強(qiáng)大的人才吸引力。從大的趨勢(shì)來(lái)看，人才流向的最終點(diǎn)仍是在美國(guó)，而中間站則是歐盟國(guó)家、加拿大、澳大利亞等，加拿大就常抱怨說(shuō)“從亞洲來(lái)的人才，3年后必去美國(guó)”。在東亞地區(qū)，則是人才由中國(guó)流向日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家。

　　其二，人才流失成為全球性現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展對(duì)人才需求的提升，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何吸引和留住高層次創(chuàng)新人才，成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。比如美國(guó)媒體近年來(lái)就多次論及中國(guó)、印度崛起對(duì)美國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)地位的影響或“威脅”，盡管這種論調(diào)言過(guò)其實(shí)。

　　其三，政府和企業(yè)界的博弈始終存在。企業(yè)界對(duì)人才存在普遍需求，是支持人才流動(dòng)的主導(dǎo)力量，在發(fā)達(dá)國(guó)家，大企業(yè)對(duì)政府有著相當(dāng)?shù)挠绊懥�。而在政府方面，�?duì)人才總的來(lái)說(shuō)是歡迎的態(tài)度，但因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有廣泛影響，同時(shí)會(huì)造成人才輸入國(guó)本國(guó)勞動(dòng)崗位的流失，引來(lái)一些反對(duì)者，因此人才輸入國(guó)往往處于搖擺狀態(tài)，相關(guān)措施處于不斷調(diào)整的過(guò)程中。

　　《環(huán)球》：目前全球?qū)θ瞬帕鲃?dòng)的主流觀點(diǎn)是什么？

　　李建鐘：關(guān)于人才流動(dòng)對(duì)輸入國(guó)和輸出國(guó)的影響，二戰(zhàn)后一直在爭(zhēng)論。實(shí)際上，它對(duì)任何一國(guó)，都是利弊并存的，總體是利大于弊。各國(guó)政策也都從早期的普遍干涉，發(fā)展到后來(lái)的放松管制，再到倡導(dǎo)自由流動(dòng)。

　　通過(guò)30年的改革開(kāi)放和國(guó)際間的交流與合作，我們開(kāi)闊了視野，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)引進(jìn)了大批國(guó)外人才。每當(dāng)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放做出重大決策，邁出重要步伐，中國(guó)的利用外國(guó)人才工作就有一個(gè)大的飛躍。

　　“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”已經(jīng)成為世界的潮流，中國(guó)與世界各國(guó)之間的人才交流的規(guī)模、渠道都在不斷拓展。一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道，不拘一格地引進(jìn)國(guó)外人才的格局已經(jīng)形成，中國(guó)正在成為一個(gè)引進(jìn)人才大國(guó)。

　　《環(huán)球》：對(duì)目前人才流失的狀況，有一些擔(dān)憂(yōu)的聲音，您怎么看？

　　李建鐘：事實(shí)上，勞動(dòng)力的流動(dòng)率，相對(duì)于生產(chǎn)力的另兩個(gè)基本要素(資本、技術(shù))而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。因此，有必要促進(jìn)人才流動(dòng)，對(duì)其權(quán)利給予保障，實(shí)行開(kāi)放的政策。

　　我不贊成對(duì)人才流失進(jìn)行管制。對(duì)亞洲來(lái)說(shuō)，人才是周期性流動(dòng)的。某一時(shí)期，人才輸出大于回流，某一時(shí)期人才輸出會(huì)小于回流。總體而言，人才的循環(huán)有利于促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)，對(duì)人才的原始輸出國(guó)來(lái)說(shuō)，有很大的意義。

　　《環(huán)球》：您怎么評(píng)價(jià)中國(guó)目前的人才政策？

　　李建鐘：可以說(shuō)是比較開(kāi)放的。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，在“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”12字方針的指引下，政府把主要工作放在改善人才環(huán)境、吸引人才回流上來(lái)，組織了海外人才的各種聯(lián)誼會(huì)，建立了專(zhuān)門(mén)的高科技園以吸引人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們以多種形式為國(guó)服務(wù)。中國(guó)的這些做法被很多國(guó)際人士認(rèn)為具有典范意義。

　　《環(huán)球》：在人才吸引方面，中國(guó)政府似乎發(fā)揮著主導(dǎo)作用，這與一些發(fā)達(dá)國(guó)家由企業(yè)來(lái)做吸引人才主體的方式有些不同。

　　李建鐘：的確如此。但中國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，市場(chǎng)環(huán)境還有待完善，體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變離不開(kāi)政府的推動(dòng)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，發(fā)揮好政府在人才引進(jìn)和使用上的引導(dǎo)作用，消除人才流動(dòng)的體制性、政策性障礙，十分必要。

　　但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在人才流動(dòng)問(wèn)題上，必須要讓市場(chǎng)做主，要發(fā)揮企業(yè)主體的作用。市場(chǎng)是最能反映需求的，如果政府一直代替企業(yè)站在前臺(tái)，就有可能造成資源的浪費(fèi)和政策的不公平。在短期內(nèi)，靠局部的、臨時(shí)的優(yōu)惠措施對(duì)人才吸引或許是有效的、可行的，但建立一個(gè)法治為基礎(chǔ)的、公平的、可預(yù)期的人才體制，才是重要的和可持續(xù)的。

　　就企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在全球化時(shí)代主動(dòng)應(yīng)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)狀況。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展訴求會(huì)促使企業(yè)積極采取有效的措施吸引人才。如果哪個(gè)企業(yè)還沒(méi)有這方面的舉動(dòng)，那只能說(shuō)明，它還沒(méi)有這方面的需要。（謝黎）

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