據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，該報(bào)社最新得到的俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫主持制訂的《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》草案披露了今后12年應(yīng)當(dāng)如何保衛(wèi)和建設(shè)俄羅斯，闡述了俄羅斯在世界上的關(guān)鍵角色，列舉了今后將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)以及將要與之斗爭(zhēng)的對(duì)手。與最近幾十年來(lái)一樣，莫斯科的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍是華盛頓。

　　據(jù)悉，俄聯(lián)邦安全會(huì)議起草的《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》草案將會(huì)提請(qǐng)梅德韋杰夫總統(tǒng)批準(zhǔn)，原計(jì)劃在12月25日俄總統(tǒng)主持召開的俄聯(lián)邦安全會(huì)議與俄聯(lián)邦國(guó)務(wù)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行討論，但在最后時(shí)刻會(huì)議日程進(jìn)行了調(diào)整，中心議題改為俄聯(lián)邦在前蘇聯(lián)地區(qū)的政策。不過(guò)從今年6月份開始的新安全戰(zhàn)略起草工作已經(jīng)結(jié)束，其方案已在7個(gè)聯(lián)邦區(qū)聯(lián)席會(huì)議上得到批準(zhǔn)，12月18日又在俄聯(lián)邦科學(xué)院主席團(tuán)和安全會(huì)議機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議上通過(guò)，最終方案計(jì)劃在2009年2月20日俄總統(tǒng)主持召開的安全會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上批準(zhǔn)。

　　俄聯(lián)邦新國(guó)家安全戰(zhàn)略開篇指出，作為多極國(guó)際關(guān)系中的關(guān)鍵主體，俄羅斯克服了20世紀(jì)末系統(tǒng)性政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果，恢復(fù)了捍衛(wèi)國(guó)家利益的能力，隨后討論如何鞏固已經(jīng)奪取的陣地。新安全戰(zhàn)略沒(méi)有列舉俄羅斯可能的對(duì)手，但是明確指出，未來(lái)的不愉快可能來(lái)自大西洋方向。俄羅斯面臨的主要軍事安全威脅是一些大國(guó)旨在謀取軍事領(lǐng)域明顯優(yōu)勢(shì)的政策，特別是在發(fā)展戰(zhàn)略核力量、打造全球?qū)�彈防御體系、太空軍事化等方面。

　　新戰(zhàn)略在“國(guó)家安全保障”章節(jié)中指出，歐洲大西洋地區(qū)安全架構(gòu)無(wú)所作為，在與北約關(guān)系中某些特定因素對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)仍是不可接受的，如北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施向俄羅斯邊界推進(jìn)的計(jì)劃、企圖違背國(guó)際法準(zhǔn)則賦予北約全球職能的嘗試等。為保護(hù)國(guó)家利益，俄羅斯將推行實(shí)用的對(duì)外政策，摒棄代價(jià)高昂的對(duì)抗，其中包括新武器競(jìng)賽。但是在美國(guó)部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)和落實(shí)全球打擊構(gòu)想的條件下，俄羅斯將采取所有努力維持與美國(guó)在戰(zhàn)略進(jìn)攻武器領(lǐng)域的均勢(shì)。另外，盡管與華盛頓存在軍事競(jìng)爭(zhēng)，鑒于奧巴馬就任總統(tǒng)后俄美關(guān)系可能變暖，考慮到俄美關(guān)系對(duì)國(guó)際局勢(shì)整體狀況的關(guān)鍵影響，俄羅斯將會(huì)在共同利益基礎(chǔ)上努力建設(shè)俄美平等戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　新安全戰(zhàn)略起草者認(rèn)為，在長(zhǎng)期前景內(nèi)世界范圍內(nèi)的能源爭(zhēng)奪將會(huì)更加激烈，國(guó)際政治的注意力將集中到能源資源的爭(zhēng)奪上，因此在“現(xiàn)代世界與俄羅斯：現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”章節(jié)中列舉了對(duì)抗可能特別顯著的地區(qū)，其中包括中東、巴倫支海大陸架、北極、里海和中亞。未來(lái)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)可能會(huì)演變成為軍事對(duì)立，不排除使用武力解決問(wèn)題的可能性，這種情況可能會(huì)破壞俄羅斯及其盟國(guó)邊界附近業(yè)已形成的力量平衡。其他一些風(fēng)險(xiǎn)是擁有核武器的國(guó)家數(shù)量可能增加、地區(qū)力量平衡因歐洲戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系的擴(kuò)散而被打破。另外，伊拉克和阿富汗局勢(shì)、中東、近東、南亞、非洲個(gè)別國(guó)家間的沖突以及朝鮮半島局勢(shì)也都會(huì)對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生消極影響。為對(duì)抗上述挑戰(zhàn)，俄羅斯應(yīng)當(dāng)利用政治、法律、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、軍事和其他工具保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益。與此同時(shí)，莫斯科還應(yīng)準(zhǔn)備鞏固國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制，阻止違犯聯(lián)合國(guó)憲章使用武力的現(xiàn)象發(fā)生。

　　在為多極世界的斗爭(zhēng)中俄羅斯期望得到前蘇聯(lián)地區(qū)和其他地區(qū)盟國(guó)的支持，計(jì)劃積極發(fā)展諸如八國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)、俄中印大三角、俄中印巴金磚四國(guó)等政治形式，而與獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織成員國(guó)的關(guān)系則最為重要的對(duì)外政治方向，其中今年9月峰會(huì)決定加強(qiáng)軍事組成部分的集安組織是應(yīng)對(duì)軍事政治和軍事戰(zhàn)略性質(zhì)的挑戰(zhàn)和威脅的主要工具。

　　盡管有盟國(guó)，但是俄羅斯仍應(yīng)將一切希望寄托在自身力量上，特別是武裝力量。到2020年前軍隊(duì)?wèi)?yīng)得到相當(dāng)規(guī)模的財(cái)政、物質(zhì)和其他資源，在保持戰(zhàn)略核力量實(shí)力、增加常備部隊(duì)數(shù)量、完善作戰(zhàn)訓(xùn)練的前提下打造新軍事面貌。

　　為鞏固國(guó)內(nèi)外安全，計(jì)劃建設(shè)具有較高職業(yè)水平的特工機(jī)關(guān)隊(duì)伍，發(fā)展對(duì)抗國(guó)際恐怖主義、極端主義、民族主義、種族分離主義的舉國(guó)體系，為此必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、特工機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保障，保證為其配備前景武器、特種設(shè)備和裝備，同時(shí)專門起草國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)展構(gòu)想。

　　在保證公民安全方面的主要任務(wù)是提高國(guó)民生活質(zhì)量、教育水平和健康水平，同時(shí)發(fā)展民主和公民社會(huì)，鞏固國(guó)家防務(wù)和國(guó)家安全仍是最為優(yōu)先的方向。在經(jīng)濟(jì)安全方面，俄羅斯面臨的主要威脅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的原料出口模式，2020年前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期目標(biāo)是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上躋身世界前五行列。(蕭熙)