中新網(wǎng)華盛頓10月20日電 美國《華爾街日?qǐng)?bào)》近日發(fā)表評(píng)論文章指出，在中國共產(chǎn)黨本周召開第十七次全國代表大會(huì)之際，中共領(lǐng)導(dǎo)層將對(duì)執(zhí)政方針作出適應(yīng)性調(diào)整。文章強(qiáng)調(diào)，中共正與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)政治能力的建設(shè)。

　　文章主要內(nèi)容如下：

　　在過去30年中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保其執(zhí)政得到民眾的接受，取得了成功。但是今天的中國，其社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)變得復(fù)雜了許多，其與外部世界的聯(lián)系也比從前更加緊密。不斷擴(kuò)大的貧富差距、不完整的社會(huì)服務(wù)體系以及環(huán)境的惡化開始引發(fā)一些問題。

　　政策取向注重民生

　　面對(duì)這樣的局面，中共正在采取各種措施以使其執(zhí)政做到更加對(duì)公眾負(fù)責(zé)。它同時(shí)也采取了一個(gè)更加民眾至上的政策取向，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)擴(kuò)大教育和醫(yī)療福利的覆蓋面。

　　十七大將通過以更加均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)妥的體制改革為重點(diǎn)的中國未來五年大政方針。

　　美國布魯金斯研究所(Brookings Institution)的學(xué)者黃靖說，中共正試圖加強(qiáng)當(dāng)前的政治架構(gòu)，提高各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)政效率。

　　法律制定更加透明

　　中國社會(huì)目前正在發(fā)生的變革之一是立法方式的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在政府會(huì)將許多制定中的法律以草案形式向社會(huì)公布，一些法律在制定過程中會(huì)根據(jù)社會(huì)公眾的反饋意見進(jìn)行修改。今年，新的《就業(yè)促進(jìn)法》就在公眾輿論的壓力下進(jìn)行了修改，其中加入了嚴(yán)禁用工歧視的條款。

　　零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)的袁岳見證了中國政府執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的又一體現(xiàn)。他于1992年創(chuàng)辦了中國最負(fù)盛名的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)。最近幾年，不斷有地方政府聘請(qǐng)零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)來調(diào)查公眾對(duì)其政策的支持度。袁岳說，他發(fā)現(xiàn)中國政府正努力形成一些機(jī)制以加大政務(wù)公開。

　　中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展的途徑，比如說發(fā)展民營(yíng)企業(yè)家入黨等。中共目前有大約7300萬黨員，差不多每18個(gè)中國人中就有一名中共黨員。

　　越來越多新法在公眾參與下制訂

　　政府還開始要求公眾對(duì)政策提出建議和批評(píng)，比如，為3月份舉行的十屆人大五次會(huì)議建立了網(wǎng)站。

　　再看看中國立法程序方面的變化。自上世紀(jì)90年代后期中國首次發(fā)布法律草案讓公眾參與討論以來，越來越多的新法是在公眾的參與之下制訂出來的。公眾的參與確實(shí)會(huì)帶來不同效果，爭(zhēng)議較大的法律常常會(huì)作修改或暫緩?fù)ㄟ^。