伊朗核問題目前仍是牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的一根敏感的神經(jīng)。1月22日,安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)和德國(guó)的外長(zhǎng)就對(duì)伊朗實(shí)施新制裁的第三個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議草案達(dá)成了共識(shí),目前,新決議草案已經(jīng)發(fā)放給安理會(huì)各成員國(guó),以便進(jìn)一步磋商。在這敏感的時(shí)期,有關(guān)各方的一舉一動(dòng)都被看作是外交上的博弈,甚至連美常駐聯(lián)合國(guó)代表在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議上與伊朗外長(zhǎng)坐在一起,也被猜測(cè)為美國(guó)對(duì)伊朗政策發(fā)生了改變,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人1月30日還發(fā)表聲明,稱二人坐在一起,并不表明美國(guó)對(duì)伊朗政策發(fā)生了改變;而且,兩人并沒有“握手或舉行會(huì)談”。
從聯(lián)合國(guó)的角度看,伊朗核問題復(fù)雜微妙,一波三折。目前還沒有完全走上談判解決的軌道,將來朝哪個(gè)方向發(fā)展,也有待觀察。目前正在討論中的新決議草案,從內(nèi)容看是沿著安理會(huì)第1747號(hào)決議確定的方向,適度擴(kuò)大了制裁的范圍,如對(duì)與伊核計(jì)劃有關(guān)的人員實(shí)行旅行限制;凍結(jié)更多與伊核計(jì)劃有關(guān)的人員和實(shí)體的資產(chǎn);檢查從伊朗進(jìn)出口的物資等。不過,草案沒有決定對(duì)伊朗實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)和金融制裁,僅呼吁各國(guó)在與伊進(jìn)行貿(mào)易和金融往來時(shí)“保持警惕”。決議草案同時(shí)強(qiáng)調(diào),繼續(xù)尋求談判解決問題,并鼓勵(lì)歐盟繼續(xù)與伊朗進(jìn)行溝通。很明顯,這些都是為繼續(xù)保持與伊朗進(jìn)行談判,留下了回旋余地。
法國(guó)官員日前表示,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)各成員國(guó)對(duì)草案的討論還“需要些時(shí)間”。一個(gè)主要的原因,大概在于目前各國(guó)對(duì)決議草案的解讀,也都有自己強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),反映了不同國(guó)家在解決伊核問題上的不同思路和方向。美國(guó)強(qiáng)調(diào),決議草案的內(nèi)容是“強(qiáng)硬的”、“懲罰性的”。國(guó)務(wù)卿賴斯就說,“重要的是決議草案加強(qiáng)了對(duì)伊朗的制裁,將來還可能向進(jìn)一步制裁的方向發(fā)展”。當(dāng)然,美國(guó)目前不僅大力推動(dòng)決議草案中加入嚴(yán)厲的制裁內(nèi)容,還準(zhǔn)備在安理會(huì)決議之外,單獨(dú)采取制裁行動(dòng)。但在俄羅斯看來,決議草案并不意味著要對(duì)伊朗進(jìn)行新的制裁。歐盟目前表示,希望決議草案能一致通過,以顯示安理會(huì)的團(tuán)結(jié),更何況用“一個(gè)聲音說話”,可以提高決議的權(quán)威性。而安理會(huì)的其他一些非常任理事國(guó),如南非、印尼等,則表示對(duì)新草案不能完全照單接收,要提出修改意見。可見,要各國(guó)一致通過決議草案,顯然需要時(shí)間。
作為當(dāng)事方的伊朗,對(duì)決議草案的反應(yīng)將直接影響到安理會(huì)對(duì)該草案的磋商。目前,伊朗在言辭上對(duì)新決議草案的態(tài)度十分強(qiáng)硬,說它是“非法的”,“無效的”,如果通過,將帶來“嚴(yán)重的后果”。而在行動(dòng)上,伊朗還是比較謹(jǐn)慎,并沒有收回在近期澄清國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊核計(jì)劃中一些疑問的承諾,這反映出伊朗也沒有徹底放棄談判。
有消息稱,安理會(huì)對(duì)新決議草案的磋商至少需要幾個(gè)星期。而這期間,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪還將向安理會(huì)提出伊核問題的新報(bào)告。這份報(bào)告對(duì)安理會(huì)決定新決議草案的命運(yùn)必然會(huì)有重要影響。在這種情況下,各方看來還需保持耐心,少安毋躁。 (何洪澤)
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