年底是回顧過(guò)去和思考等待我們的事情的好時(shí)候。如果過(guò)去是一個(gè)序幕，但是前景是不好的，在地平線上不會(huì)出現(xiàn)什么不同的東西。去年11月投票者希望有一個(gè)變化，但是他們被華盛頓兩黨罪惡的階級(jí)背叛了。他們的態(tài)度在路透社/索格比去年10月進(jìn)行的一次民意測(cè)驗(yàn)中反映出來(lái)，贊同布什的人只有24%，比前總統(tǒng)理查德·尼克松1974年“水門(mén)事件”期間的支持率(25%)還低。而美國(guó)議員的支持率只有11%，這是歷史上最低的，令人驚奇，但是還有降到底的空間，為了發(fā)生這事還有一年的時(shí)間。為什么會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)這種議員們背叛選民的事情呢？他們失敗的故事越來(lái)越糟糕。

　　從2001年“9.11”以來(lái)兩黨的院外集團(tuán)與政府的合謀總是如此。本文對(duì)背景做一個(gè)回顧，年底是這樣做的好時(shí)機(jī)。其他年份很難想象這樣壞的事情，一個(gè)總統(tǒng)違反法律，有一次他對(duì)共和黨的同事說(shuō)，憲法“只不過(guò)是一塊極壞的紙片”。他不僅是這樣說(shuō)，也是以這種觀念作為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)治的，隨心所欲。在五角大樓很有名氣的國(guó)防部前分析人士丹尼爾-艾斯伯格說(shuō)：“發(fā)生了一次9月11日有結(jié)果的打擊……(將來(lái)會(huì)發(fā)生另一次打擊)作為第一次的補(bǔ)充，這被看成為對(duì)我國(guó)憲法的根本內(nèi)容的經(jīng)常性打擊，以建立一個(gè)靠法令統(tǒng)治的政府”，這與一個(gè)警察國(guó)家沒(méi)有區(qū)別。

　　女作家納奧米·沃爾夫2007年4月在《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)表的文章“法西斯主義的美國(guó)的十個(gè)步驟”里對(duì)此作了仔細(xì)的解釋。她認(rèn)為布什政府采用的腳本是“任何一個(gè)潛在的獨(dú)裁者為了破壞憲法的自由應(yīng)當(dāng)采用的腳本”，并列舉了步驟。從“制造內(nèi)部的和外部恐怖的敵人”到“建立一個(gè)集中營(yíng)”，到監(jiān)聽(tīng)任何人，迫害反對(duì)派，控制媒體，將持不同意見(jiàn)者稱(chēng)為叛徒，以至“中止帝國(guó)的法律”。她同時(shí)指出，關(guān)閉民主比“建立和堅(jiān)持民主”更簡(jiǎn)單，這就是當(dāng)前的威脅。它不是通過(guò)街頭軍人的靴子去實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)經(jīng)常性“侵蝕的過(guò)程”，大部分公眾是慷慨的，他們被媒體的智力操縱者引入歧途。這是現(xiàn)在正在發(fā)生的事情。沃爾夫用詹姆斯?馬德森的話拉響警報(bào)：“所有的權(quán)力(立法、行政和司法)的積中在同樣的人手里……這是由暴政確定的”，這就是美國(guó)現(xiàn)在的條件，是最近7年的詳細(xì)記錄。

　　以至與歷史上任何教皇不同的坎特布里的主教羅萬(wàn)-威廉姆斯在接受英國(guó)一家穆斯林雜志的采訪時(shí)譴責(zé)了這種情況�！缎瞧谌諘r(shí)報(bào)》去年1月25日在專(zhuān)欄中轉(zhuǎn)載了這篇題為“美國(guó)是‘最壞的’帝國(guó)主義”的文章，它以應(yīng)當(dāng)受到斥責(zé)的方式利用自己的權(quán)力，這是英國(guó)在它極盛的某個(gè)時(shí)期的做法。美國(guó)在海外的冒險(xiǎn)主義使它“在世界上所有的地方做壞事”，文章對(duì)西方文明的現(xiàn)狀和華盛頓使命本身錯(cuò)誤的感覺(jué)表示極度悲觀。作者批評(píng)“反對(duì)恐怖的戰(zhàn)爭(zhēng)”，稱(chēng)美國(guó)在9月11日以后失去了道德權(quán)威，需要提出一個(gè)慷慨的和聰明的援助受到它摧毀的國(guó)家的計(jì)劃……停止在經(jīng)濟(jì)上剝削被戰(zhàn)敗的土地，并使其非軍事化。他認(rèn)為西方已經(jīng)走偏了方向，“我們?nèi)祟?lèi)的定義沒(méi)有起作用”。他揭露美國(guó)的暴力，應(yīng)相信別人能夠解決問(wèn)題，讓別人完成清掃的任務(wù)，去重建國(guó)家，如伊拉克。另一件事情是國(guó)內(nèi)的形勢(shì)。

　　自從2001年1月掌權(quán)以來(lái)，布什簽署了大量的行政命令，解釋了10幾個(gè)法律，增加了數(shù)百個(gè)法律條款，盡管在憲法中對(duì)這種做法沒(méi)有任何授權(quán)，最高法院禁止否決分離的條款。他繼續(xù)這樣做，而國(guó)會(huì)和法庭卻赦免他“統(tǒng)一的行政”反憲法的權(quán)威要求，以便他無(wú)視法律，做他以“國(guó)家安全”的名義想做的事情，其基礎(chǔ)僅只是他自己的話。

　　9月11日開(kāi)始時(shí)，布什向全國(guó)發(fā)表演說(shuō)，稱(chēng)這是一場(chǎng)“反對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)”，他要求世界支持以便贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)始了將其變成“我國(guó)政府緊急反應(yīng)的計(jì)劃(預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略)”。其計(jì)謀是無(wú)視輿論，走向戰(zhàn)爭(zhēng)，破壞我們公民的自由，使我們擺脫“流氓國(guó)家、壞人、歹徒”，特別是從南美安第斯地區(qū)(特別是哥倫比亞)到非洲北部，經(jīng)過(guò)中東到菲律賓、印度尼西亞及亞洲的其他地區(qū)是一個(gè)“不穩(wěn)定的弧”。國(guó)會(huì)通過(guò)了兩項(xiàng)大膽的決議，將其權(quán)威交給政府，允許政府自行其事，宣布將要發(fā)生的事情。

　　首先是2001年9月18日，“眾議院和參議院聯(lián)合授權(quán)使用軍事力量”，“授權(quán)使用美國(guó)的武裝力量打擊最近對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊的責(zé)任者”。其次是2003年10月“為了授權(quán)使用美國(guó)武裝力量反對(duì)伊拉克的聯(lián)合決議”，其余的已是歷史。這一條款考慮國(guó)會(huì)另一個(gè)關(guān)鍵的立法，到現(xiàn)在布什一直濫用總統(tǒng)的權(quán)力。布什的第一個(gè)行動(dòng)發(fā)生在2001年11月13日，他發(fā)布第一號(hào)軍事命令，被一位分析家稱(chēng)為“政變”和“國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)刻”，這是將發(fā)生的事情的一種跡象。這項(xiàng)命令違反了一個(gè)擁有憲法權(quán)利的公民社會(huì)的精神和文字，是一道把社會(huì)與軍人分開(kāi)的隔火墻。當(dāng)他的預(yù)見(jiàn)被國(guó)會(huì)通過(guò)成為法律時(shí)，事情就更糟糕。

　　第一號(hào)軍事命令允許總統(tǒng)篡奪權(quán)力以便抓獲、綁架或以任何方式在世界上任何地方逮捕公民，如果確認(rèn)他們卷入國(guó)際恐怖主義，無(wú)限期地關(guān)押他們而不提出起訴和證據(jù)，不允許他們?cè)诜ㄍッ媲坝幸粋�(gè)適當(dāng)?shù)某绦�。但是，如果允許審判，將由特別的“軍事委員會(huì)”進(jìn)行秘密審判，而不是由民事法庭審判，允許用拷打獲得證據(jù)，不讓被他們宣布有罪的人有上訴的權(quán)利，可以被秘密處決。在這些案子中任何民事法庭都沒(méi)有權(quán)力，哪怕是受害者被確認(rèn)，一名合法的律師想代表他們。

　　很少人知道從2001年11月13日以來(lái)，在那時(shí)美國(guó)的公民失去了他們的公民自由，但這在后來(lái)才暴露出來(lái)。由于國(guó)會(huì)和法庭合謀有意破壞我們已經(jīng)垂死的民主，情況還在繼續(xù)。今天民主已經(jīng)斷氣了。

　　利用總統(tǒng)的國(guó)家安全和國(guó)內(nèi)安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在布什政府中總統(tǒng)的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)代替了克林頓時(shí)期總統(tǒng)的決策機(jī)構(gòu)和從肯尼迪政府開(kāi)始實(shí)行以后其他時(shí)期不同名稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。以前的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有被取代的繼續(xù)保持有效。它們與“具有法律的全部力量和效果”與國(guó)家安全有關(guān)的行政命令有許多共同之處，因?yàn)檫@個(gè)原因繼續(xù)保密，直至公布為止。布什在7年里發(fā)布了十幾項(xiàng)總統(tǒng)國(guó)家安全指令和20幾項(xiàng)國(guó)內(nèi)安全指令。

　　2001年10月25日的總統(tǒng)國(guó)家安全指令值得注意，題為“打敗對(duì)美國(guó)的恐怖主義威脅”。2004年3月23日，前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德對(duì)“9.11”委員會(huì)解釋了它的內(nèi)容：“消滅基地網(wǎng); 利用所有的國(guó)家權(quán)力的因素去做-外交的、軍事的、經(jīng)濟(jì)的、情報(bào)的、信息的和保持秩序; 消滅基地組織和有關(guān)的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的神堂-如果這樣做的外交努力失敗，考慮補(bǔ)充的措施”。

　　2004年4月1日白宮公布了下述指令的聲明：總統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求國(guó)防部計(jì)劃“打擊在阿富汗塔利班的目標(biāo)的軍事選擇，包括它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮部的控制、防務(wù)和防空地區(qū)、地面部隊(duì)、反基地的后勤(與類(lèi)似的力量一起)和在阿富汗聯(lián)合的恐怖設(shè)施。”問(wèn)題就在這里。2001年9月4日政府就采取這些措施，即9月11天以前。2001年10月25日布什在總統(tǒng)國(guó)家安全指令中將它們變成一項(xiàng)法律，以掩蓋其來(lái)源。

　　其他的總統(tǒng)國(guó)家安全指令有打擊大規(guī)模殺傷性武器; 發(fā)展和部署反導(dǎo)導(dǎo)彈防務(wù)，目的是為了進(jìn)攻而不是為了防御; 生物防務(wù); 部署核武器和內(nèi)部核檢查; 伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng); 一項(xiàng)國(guó)家太空政策作為全面統(tǒng)治所有陸地、海洋(水面和水下)目標(biāo)的一部分，空中、太空、電磁場(chǎng)和情報(bào)系統(tǒng)的目標(biāo)的一部分，為了說(shuō)服所有國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的威脅或是對(duì)我們的全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)。還有其他的有關(guān)國(guó)家安全和國(guó)內(nèi)安全相結(jié)合的重要的指令：2007年4月4日的51號(hào)指令是白宮和國(guó)內(nèi)安全部相結(jié)合以便確定在災(zāi)難緊急情況下政府繼續(xù)的程序：“所有的事件(如受到恐怖襲擊)不論它發(fā)生的地方，造成大規(guī)模犧牲、損害或混亂嚴(yán)重影響到居民、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或美國(guó)政府的職能的特別程度”�！霸诼�(lián)邦政府行政部門(mén)之內(nèi)一種協(xié)調(diào)的努力確保國(guó)家的特別職能在災(zāi)難緊急期間繼續(xù)行使”。這項(xiàng)指令給總統(tǒng)和國(guó)內(nèi)安全部空前的權(quán)力，不受憲法的限制。根據(jù)該指令，總統(tǒng)可以宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”，不用國(guó)會(huì)通過(guò)宣布軍事法。允許他建立一個(gè)軍事化的警察國(guó)家，他作為獨(dú)裁者，比現(xiàn)在擁有更大的權(quán)力。法令還賦予副總統(tǒng)采取預(yù)防措施的權(quán)力，作為“政府的連續(xù)性”的計(jì)劃的一部分，在切尼的情況下有比布什更大的權(quán)力，認(rèn)為他是本屆政府的操作者。這項(xiàng)指令本身如果實(shí)施，在現(xiàn)實(shí)的時(shí)期內(nèi)就是“美國(guó)警察國(guó)家”的面孔，決不是簡(jiǎn)單的裝飾。

　　其他總統(tǒng)國(guó)內(nèi)安全的指令有打擊“移民恐怖主義”; 面對(duì)國(guó)內(nèi)事件國(guó)家的反應(yīng)計(jì)劃; 確定、優(yōu)先和保護(hù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施; 國(guó)家的準(zhǔn)備狀況; 與恐怖分子有關(guān)的滲透讓人筋疲力盡的程序; 國(guó)內(nèi)的核檢查等。

　　9月11日以后國(guó)會(huì)的立法

　　9月11日以后，美國(guó)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)肩并肩行動(dòng)，繼續(xù)通過(guò)任何暴君都會(huì)認(rèn)可的法律�！皭�(ài)國(guó)者法”在9月11日以前就寫(xiě)成、保存和準(zhǔn)備好，國(guó)會(huì)通過(guò)后總統(tǒng)在45天以后的2001年10月26日簽字批準(zhǔn)。立法的進(jìn)展利用了一個(gè)“癔病的”時(shí)期，以便授予政府沒(méi)有控制的權(quán)力，這樣做對(duì)公民的自由帶來(lái)三個(gè)嚴(yán)重的威脅：破壞了第5和第14條修正條款，因?yàn)樵试S無(wú)逮捕沒(méi)有證件的移民，現(xiàn)在可以在世界上的任何地方繼續(xù)這樣做; 失去第1修正條款的結(jié)社自由，最高法院認(rèn)為這是言論自由的重要內(nèi)容，現(xiàn)在任何人都可能因?yàn)榕c所謂“不受歡迎的團(tuán)體”結(jié)社而受到指控和審判; 根據(jù)第4修正條款，失去不受迫害和胡亂征收的權(quán)利，結(jié)果是失去了私有權(quán)。法律授予政府沒(méi)有控制的監(jiān)視的權(quán)力，以便進(jìn)行人員的注冊(cè)，控制金融交易，控制學(xué)生的背景材料，暗地里對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查而不通知本人，調(diào)查中可以裝監(jiān)視的話筒，通過(guò)指令中止廣告授權(quán)流動(dòng)監(jiān)聽(tīng)，跟蹤電子郵件、因特網(wǎng)和移動(dòng)電話的使用，在審訊中使用秘密的證據(jù)，否認(rèn)移民可能有一個(gè)自己的律師的權(quán)利，允許衛(wèi)隊(duì)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行罪惡的行動(dòng)，在國(guó)外進(jìn)行情報(bào)行動(dòng)，分離情報(bào)系統(tǒng)，這樣中央情報(bào)局現(xiàn)在可以在國(guó)內(nèi)實(shí)行監(jiān)聽(tīng)。

　　法律還建立“國(guó)內(nèi)恐怖主義”聯(lián)邦罪，擴(kuò)大它的定義，適用于美國(guó)的公民和外國(guó)人。宣稱(chēng)如果通過(guò)恐嚇或強(qiáng)制平民針對(duì)政府政策的影響將被認(rèn)為國(guó)內(nèi)的恐怖主義，是違反刑法的。通過(guò)這一定義，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)或爭(zhēng)取全球的正義的示威，生態(tài)主義的活動(dòng)，民眾的不服從，所有類(lèi)型的不同政見(jiàn)，都可能被稱(chēng)為“國(guó)內(nèi)的恐怖主義”�！皭�(ài)國(guó)者法”僅是開(kāi)始。有了一個(gè)兩黨經(jīng)常“贈(zèng)禮”和被總統(tǒng)崇敬的國(guó)會(huì)，以后將會(huì)有更多的法律。

　　2002年11月25日產(chǎn)生了“國(guó)內(nèi)安全法”，一項(xiàng)席卷一切的反對(duì)恐怖主義的法律，像“愛(ài)國(guó)者法”一樣，是9月11日很久以前就計(jì)劃好的。成立了國(guó)內(nèi)安全部，在這個(gè)新的權(quán)力之下結(jié)合了政府原來(lái)分散的情報(bào)機(jī)構(gòu)，以便準(zhǔn)備、預(yù)防和對(duì)國(guó)內(nèi)的緊急情況做出反應(yīng)，給聯(lián)邦政府新的更廣泛的權(quán)力以便在邊界內(nèi)外保護(hù)國(guó)家。

　　2003年3月，政府建立了它的調(diào)查和執(zhí)行的得力機(jī)構(gòu)美國(guó)移民和海關(guān)控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)通過(guò)確定和跟蹤罪惡的和恐怖的威脅保護(hù)公共安全，在多數(shù)情況下是北美自由貿(mào)易條約和全球貿(mào)易的犧牲品，他們因?yàn)樾枰�而在美�?guó)，而不是因?yàn)橄埠茫�他們不是恐怖分子�?/p>

　　國(guó)內(nèi)安全部是美國(guó)政府將軍事權(quán)力集中在政府手中，為了更多地統(tǒng)治全球空前地保持秩序的計(jì)劃的組成部分，為了統(tǒng)治世界而沒(méi)有對(duì)手，包括在國(guó)內(nèi)通過(guò)以“國(guó)家安全”的名義取消公民的自由，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。國(guó)內(nèi)安全部和愛(ài)國(guó)者法是兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可怕的措施。國(guó)內(nèi)安全部心懷叵測(cè)。它濫用地方的權(quán)力“授權(quán)檢查、資助和協(xié)調(diào)地方的初級(jí)負(fù)責(zé)人做出反應(yīng)”。這是指警察和“急救”人員，包括維持地方的秩序。國(guó)家安全法沒(méi)有授權(quán)地方的控制。作為第一項(xiàng)措施提供協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，更多地進(jìn)行預(yù)防，因此在2002年10月建立了美國(guó)北方司令部作為一項(xiàng)空前的舉措，以便使大陸加上阿拉斯加、加拿大、墨西哥、墨西哥灣和佛羅里達(dá)海峽軍事化，這在歷史上還是首次，允許在美國(guó)的街頭部署軍隊(duì)以打擊毒品、空洞地確定的“反叛”、使用核武器、生物和化學(xué)武器的罪行。換句話說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)為了“國(guó)家安全”的利益可以在美國(guó)街頭部署軍隊(duì)。這種權(quán)力沒(méi)有先例，是危險(xiǎn)的。

　　另外一件事情影響到所有的人。它的大部分是看不見(jiàn)的，因?yàn)樗�的策劃是為了�?006年9月全面付諸實(shí)施。這就是五角大樓新的打擊的計(jì)劃，稱(chēng)為全球打擊和情報(bào)聯(lián)合構(gòu)成職能指揮部，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是全球打擊指揮部。它來(lái)源于“全球態(tài)勢(shì)檢查”，是2006年初以最好戰(zhàn)的方式出臺(tái)的，它是一個(gè)反對(duì)地球上任何地方所有的國(guó)家集團(tuán)或力量的預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)的宣言，只要美國(guó)政府認(rèn)定它對(duì)美國(guó)的“國(guó)家安全”是一種“威脅”，就可能被全球打擊指揮部用來(lái)反對(duì)在美國(guó)的目標(biāo)，如果宣布實(shí)行軍事法，就采取國(guó)家安全法的武力措施。

　　國(guó)家安全法在建立一個(gè)廣泛的國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)即情報(bào)分析和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，它走得更遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)建立和保持一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括所有的方面，整個(gè)世界的公共的和私人的情況。可能包括交易、金融紀(jì)錄、醫(yī)療背景、電子郵件、電話、購(gòu)物、讀過(guò)的書(shū)和出版物、參加組織的情況、習(xí)慣和個(gè)人特點(diǎn)等。

　　美國(guó)愛(ài)國(guó)者法和國(guó)內(nèi)安全法在搜集國(guó)內(nèi)和國(guó)外的情報(bào)之間有區(qū)別，直到現(xiàn)在它們之間有神圣不可侵犯的隔火墻。不允許通過(guò)新聞自由法要求透露一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的“基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性情報(bào)”，這是警察國(guó)家具有秘密特點(diǎn)的官方政策的一部分。這兩項(xiàng)法律遠(yuǎn)不只是嚇唬人，它們是危險(xiǎn)的，公眾并不了解。總之，只要政府以“國(guó)家安全”的名義中止法律，這就是保護(hù)機(jī)構(gòu)向公眾掩蓋美國(guó)這個(gè)警察國(guó)家如何運(yùn)作。(斯特芬·倫德曼 管彥忠編譯)