9月1日，歐盟將在布魯塞爾召開特別首腦會議，討論格魯吉亞局勢及如何應對俄羅斯等問題。此前幾天，歐盟強烈指責俄羅斯沒有按照�；饏f(xié)議從格全面撤軍，譴責其承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立，并一度聲稱要對其實施制裁，歐俄關系跌至冷戰(zhàn)之后的低谷。但經過幾輪博弈，歐盟輪值主席國法國又軟化了態(tài)度，稱會議不會作出制裁俄的決定。

　　8月8日凌晨，格魯吉亞軍隊進入南奧塞梯控制區(qū)，并對南奧塞梯首府茨欣瓦利市進行炮擊。當天，俄第58集團軍部分部隊開進南奧塞梯，增援駐扎在沖突地區(qū)的俄維和部隊。俄的舉動不但使格猝不及防，也大大出乎歐盟意料。法國隨即代表歐盟介入斡旋，法國外長庫什內和總統(tǒng)薩科齊馬不停蹄地奔走于莫斯科和第比利斯之間，在沖突發(fā)生幾天后就使雙方簽署了六項原則的�；饏f(xié)議。但歐盟內部出現(xiàn)批評法國的聲音，認為俄并未立即全面撤軍，法國也沒有與其他成員國磋商，�；饏f(xié)議對俄過于友好。迫于來自波蘭等歐盟成員國的壓力，也是對俄“不給面子”的憤怒，法國決定召集特別峰會商討對策。

　　此次特別會議的消息一經宣布就成了世界關注的焦點。歐盟原準備拿俄加入世界貿易組織為籌碼迫其從格全面撤軍，但俄羅斯沒給歐盟這個機會，主動要求放棄入世努力。俄總理普京說，俄羅斯看不出加入該組織后有何優(yōu)勢，將凍結在入世談判中作出的承諾。俄接著又承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立，這招致包括法國、德國等國的強烈譴責，稱俄的做法違背了國際法，是“不能接受的”。庫什內甚至威脅說，歐盟將考慮制裁俄羅斯。而俄并沒退縮，旋即放出口風：如果歐盟特別峰會推出制裁措施，俄就將于當天切斷通往波蘭和德國的“友誼”輸油管道。雖然俄主管能源的副總理謝欽隨即澄清了此消息，表示俄無論怎樣都會履行供應歐洲能源的合約義務，但該傳聞立即讓代表歐盟的法國“軟了下來”，稱目前階段歐盟不會作出制裁俄羅斯的決定。

　　此間分析人士認為，歐盟對俄“底氣不足”一是出于保護自身利益考慮，二是因為內部“不團結”，對俄缺少統(tǒng)一外交政策。

　　法國常駐歐盟代表29日說，歐俄在政治、經貿、社會等各方面的關系互相依賴，牽一發(fā)而動全身，峰會只是協(xié)調歐盟內部對俄立場，討論對格援助、尋找危機解決辦法，出臺制裁措施還不是時候。

　　首先，歐盟與俄在能源、經貿方面關系密切。歐盟嚴重依賴俄羅斯的能源，26%的石油和29%的天然氣從俄進口，一旦俄羅斯掐斷通往西歐的油氣管道，歐盟與能源相關的一切將陷入癱瘓，后果不堪設想。另外，俄羅斯是歐盟重要的貿易伙伴。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2003年，歐俄進出口貿易總額達到742億歐元，占歐盟對外進出口貿易總額的4.3%，其中出口占歐盟出口總額的3.4%，進口占進口總額的5.2%。

　　其次，各成員國對俄都有獨立的外交政策，對俄態(tài)度取決于各國與俄的關系好壞。英國、波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國家強烈要求制裁俄羅斯，而法國、德國、意大利、西班牙等“老牌”歐盟國家與俄有著密切的經貿和社會關系，他們雖支持格魯吉亞、烏克蘭等國，但涉及本國利益時就沒那么“仗義”了。

　　分析人士認為，鑒于歐盟內部在對俄立場方面存在嚴重分歧，總共3小時的特別峰會將花很多時間協(xié)調立場，會議結果將“避重就輕”，擱置棘手的對俄關系問題，在援助格魯吉亞和向格派遣歐盟觀察員等問題上取得共識，并重申對俄羅斯承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立做法的“強烈譴責”。

　　至于歐俄關系今后究竟向何處發(fā)展，分析人士認為，畢竟歐盟與俄羅斯為鄰，不像美國遠在另一個大洲，與鄰居搞好關系是歐盟歐洲睦鄰政策的核心，雙方今年剛簽署了新的“伙伴關系與合作協(xié)議”，目的也是為了加強雙邊關系。同時，俄羅斯國力剛剛恢復，也不希望與美歐再次陷入對抗，不希望被制裁。普京近日在接受德國一家電視臺采訪時說，“我們對制裁并非漠不關心”，希望歐盟理性地對待格俄沖突，俄無意長期在南、阿周圍駐扎軍隊，并希望看到歐盟和歐安組織在這些地區(qū)派遣觀察員。普京的這番表態(tài)顯然是向歐盟展示“和解”姿態(tài)，讓歐盟內部的“親俄”國家下臺階。歐盟也立即表示愿通過“對話”解決問題。由此可以看出，歐俄都不愿意長期對抗下去，因為對抗對雙方都沒有好處。（張碧弘 潘革平）