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漏洞百出的日本研修生制度、黑心的中國中介公司,是釀成中國女工被虐悲劇的罪魁禍首
研修生在日本受到不公正待遇,被用工方收走護照、扣工資、要求超時加班等事件近年來頻繁見諸報端。但蠻橫推打研修生這樣的惡劣事件,還是比較鮮見。
根據日本中文媒體《新華僑報》近日報道,2005年,來自湖北的幾名女實習生在日本山梨縣的一個洗衣公司“研修”期間,被要求長時間加班,每半年只能休息三天,而得到的工資卻只有協(xié)議的一半。該公司為了逃避檢查,還逼迫她們寫下領取了加班費和工資的偽證。
女實習生們在忍無可忍的情況下,要求老板改善待遇,但卻遭到了公司的報復——被強行遣送回國。在女實習生們和公司抗爭的過程中,有日本百姓看到了公司人員推打她們的一幕。
此事不僅暴露了日本研修生制度的諸多問題,同時也是日本貧富差距拉大、經濟不景氣等問題的縮影。那么,究竟何謂研修生制度?它的表里又是如何不一的呢?
變了味的研修生制度
本來,日語里的研修二字和中文意思基本相同,即指培訓、進修等,并非是簡單勞力的代名詞。日本法律對研修生制度的定義是,將日本杰出的技術技能,通過進修的方式傳授給發(fā)展中國家的年輕人,期待這些人回國后為祖國的技術發(fā)展做出貢獻,并促進日本與該國的技術交流。還美其名曰“這是日本做出的國際貢獻”。
從上世紀60年代末起,日本企業(yè)就開始單獨引進研修生。當時正值日本經濟的高速發(fā)展期,那時,引進研修生的主要是進駐海外的國際企業(yè)和合資企業(yè),這些企業(yè)為了加強公司在海外的競爭優(yōu)勢,把在當地雇傭的員工接到日本進行短期培訓。
但是20年后,由于受到日本經濟陷入泡沫危機的影響,研修生制度也變了味,成了各企業(yè)應對人才危機的對策。當時,引進研修生主要還是被大企業(yè)壟斷,稱為“企業(yè)單獨型”。進入上世紀90年代,日本政府對研修生制度進行修訂,在“企業(yè)單獨型”的基礎上,增加了中小企業(yè)團體聯(lián)合引進研修生的“團體管理型”。這些研修生經過一年的“座學”(基礎職業(yè)培訓),通過日本國家技能2級考試后,就可轉化為“技能實習生”,簽證也可順延2年。
技能實習生和研修生在待遇上有很大不同。研修生不受日本勞動法保護,沒有基本工資。公司只支付實際生活費用,但不能要求研修生加班。而實習生則被視為普通勞動力,公司需要支付工資和加班費,當然,工資標準不得低于日本最低薪金。
研修制度還建議各公司給研修生提供日語教育,一般為研修期間的三分之一,即四個月;還要為研修生熟悉日本社會提供便利,勞動時間每個月不超過150小時。
研修生大多從事的是日本人不愿從事的“3K工作”(危險kiken,骯臟kitanai,吃力kitsui),工種也集中分布在服裝制作、金屬加工、農耕等行業(yè)。目前,研修生的規(guī)模正在不斷壯大。根據日本法務省的統(tǒng)計,2007年研修生和實習生加起來總人數已達16萬人,10年間翻了2番。
死亡、失蹤數量不斷攀升
日本的泡沫經濟崩潰后,由于國際競爭日益激烈,看起來美麗的研修生制度也逐漸變成了“低薪勞動力提供源”的代名詞。由于研修生在日本不被當作勞動者看待,因而不受日本《勞動基本法》的保護。
而技能實習生雖然名義上適用于日本的《勞動基本法》和《最低薪金法》,但是根據日本法務省的統(tǒng)計顯示,2006年違反最低薪金規(guī)定、強制實習生進行長時間勞動的違規(guī)事件就有229起,三年間增長了2.5倍。
研修生制度相關規(guī)定中反復強調,研修生與留學生在來日目的上沒有本質區(qū)別,都是以“學習”為目的的。但是實際上,很多研修生們學到的不是知識,而是忍耐。
各公司為了讓研修生取得研修簽證,都會向日本入國管理局提供詳細的研修計劃。但是到了真正研修時,研修生們發(fā)現那些計劃只是白紙一張。比如,食品加工研修生項目,本來是學習如何通過各種器械控制食品溫度等技術。但是相關企業(yè)讓研修生們做的,就是簡單重復擺放食品的機械動作。
對于研修生來說,單純勞動或許還可以忍耐,但當人身權利受到侵害時,真的就忍無可忍了。日本媒體曾報道,來自越南的一位女研修生在愛知縣的汽車工廠研修時,被告知“上班時間去廁所,一分鐘罰款15日元”。這位女研修生隨后在相關勞動者保護團體的支持下,向日本法院提起了訴訟。
另外,今年3月,日本廣島縣吳市的一家企業(yè)拒不支付兩位中國女實習生加班費共計45萬日元,還毀掉了兩人三年間的上班時間卡。這一事件經媒體曝光后,該公司受到了永遠不得再招收研修生的嚴厲懲罰。
當然,并不是所有日本企業(yè)都把研修生作為榨取的對象。一次,《國際先驅導報》記者在廣島采訪時,就偶遇一企業(yè)帶著10多名從山東來的中國研修生參觀廣島原子彈爆炸資料館。其中一位中國研修生告訴記者,他們來日本的前三個月基本都沒有被要求做任何工作,全是日語培訓和參觀學習。他們已經基本適應了日本的生活。
這些研修生或許是幸運的,但他們的經歷并不能掩蓋研修生這一數量激增的弱勢群體在日本社會生存狀況惡化的事實。據統(tǒng)計僅廣島縣,強制研修生長時間工作還扣留工資的日本案件數量已經由2005年的9件竄升至2007年的66件。受日本政府之托,負責研修生引進的日本國際研修協(xié)力機構的統(tǒng)計則顯示,僅今年4月至7月,在日意外死亡的研修生就多達15名,其中9名為中國研修生,死亡原因主要是交通事故、急性心臟病等。此外,失蹤的研修生人數也在不斷攀升。2006年日本全國失蹤研修生、實習生共計1849人,2007年則達到了3314人。
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