奧巴馬就任美國總統(tǒng)這半年多來,在國內(nèi)政策改革、外交和安全戰(zhàn)略調(diào)整等方面可算是大開大闔,使之贏得不少支持者的尊敬和期待,但也令他在多方強(qiáng)大壓力下、多種矛盾性戰(zhàn)略選擇中進(jìn)退維谷。美國如何調(diào)整其阿富汗戰(zhàn)略,進(jìn)而牽一發(fā)而動全身地觸動美國全球安全戰(zhàn)略調(diào)整,就是眼下奧巴馬政府面臨的外交-安全難題,而且可能進(jìn)而演變?yōu)閲鴥?nèi)的社會-政治難題。
猶豫在尷尬中 恐慌在災(zāi)難前
本月初,駐阿美軍最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾在倫敦“擅自”闡述自己的“阿富汗戰(zhàn)略”,由此曝出美國總統(tǒng)與駐阿美軍統(tǒng)帥之間的深刻分歧,進(jìn)一步展現(xiàn)了在阿富汗戰(zhàn)爭進(jìn)行了8年后,美國越來越尷尬的境地——而且越來越可能滑入災(zāi)難。
現(xiàn)在的問題是:如何收場?而要回答這個問題,就必須先搞清楚幾個更根本的問題:為什么要打?最終目標(biāo)是什么?達(dá)成這些目標(biāo)的代價(jià)是什么而且是否可以無限期、無限量地承擔(dān)下去?衡量這場戰(zhàn)爭之勝敗與對錯的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
就在美國從政府到國會、從軍人到媒體都在激烈爭論之際,本月3日,駐阿美軍遭遇了奧巴馬上任以來最慘烈的戰(zhàn)斗——8人陣亡,給這場至今無定論的爭辯如火上澆油般注入了多種強(qiáng)烈的情緒,其中最明顯的是恐慌。
其實(shí),這只是阿富汗戰(zhàn)爭8年來無數(shù)次殘酷戰(zhàn)斗中的又一次。單在今年內(nèi),美軍就已陣亡236人。但美國民眾、議員、媒體最怕聽陣亡官兵數(shù)。50多年前的朝鮮戰(zhàn)爭、40多年前的越南戰(zhàn)爭、10多年前的索馬里之戰(zhàn),如陰霾般再度盤旋在眾多美國人的心頭。
“地緣政治遺產(chǎn)”是個“爛攤子”
現(xiàn)在有不少人在說,阿富汗戰(zhàn)爭是小布什給奧巴馬留下的“爛攤子”。
此說很有市場,畢竟此戰(zhàn)至今沒有達(dá)到“消滅恐怖分子”、“鏟除恐怖主義滋生土壤”的目的。當(dāng)初一個月里300多軍人就拿下喀布爾之后,為什么打了8年卻10萬大軍都不夠用、不增兵4萬以上就可能徹底失?
與此同時,不少美國政、軍、學(xué)界大腕則認(rèn)為,這是小布什給美國留下的“地緣政治遺產(chǎn)”。因?yàn)檫@是一場為扼制恐怖主義源頭而“不得不進(jìn)行的戰(zhàn)爭”。更為重要的是,阿富汗作為歐亞大陸的“十字路口”,歷來是世界各大勢力“群雄逐鹿”的焦點(diǎn)。不難想象,一個對美國唯命是從的“楔子”,對美國北遏俄羅斯、東防中國、西懾伊朗、南控印度洋有多大、多久的地緣戰(zhàn)略意義。
小布什時期的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國務(wù)卿賴斯有句名言:“如果你希望美國再次遭受‘9·11’,那就可以放棄阿富汗!”也許她還有一句沒明說:如果希望美國放棄全球霸主地位,那就放棄阿富汗!
在美國各類精英看來,阿富汗對美國來說決不是可有可無的雞肋,“阿富汗戰(zhàn)略”決不是上屆美國政府盲目自大的沖動之舉,也決不是智庫或媒體茶余飯后的談資就能決定其終極命運(yùn)的,而是牽一發(fā)即動全身、影響美國全球安全戰(zhàn)略及世界安全格局的一個大戰(zhàn)略問題——尤其是在金融海嘯之后美國整體實(shí)力與影響力飽受質(zhì)疑的今天。
戰(zhàn)爭前景不外乎三種:最壞的、最有可能的、最理想的
美國著名智庫“新美國安全中心”昨天出臺了一個分析報(bào)告,描繪了阿富汗戰(zhàn)爭的三種前景。
“最壞的前景”是,阿富汗重返“9·11”前的原點(diǎn),包括塔利班在內(nèi)的各種“反叛組織”重獲對阿富汗的控制權(quán),建立伊斯蘭酋長國,為跨國恐怖組織提供庇護(hù)。這不可避免地將導(dǎo)致阿富汗重陷內(nèi)戰(zhàn),使當(dāng)?shù)丶爸苓呅蝿莞觿邮幉?fù)雜化。當(dāng)然,按照該中心的預(yù)計(jì),這也是一種“最不可能”的前景。
“最有可能的前景”是,奧巴馬謹(jǐn)慎地調(diào)整反恐行動,與阿富汗當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào),美軍的任務(wù)限于為阿富汗培訓(xùn)安全部隊(duì);對定點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施精確打擊;執(zhí)行特別行動等。鑒于執(zhí)行這種定點(diǎn)任務(wù)的難度較大,故失敗的可能性較高,從而導(dǎo)致這一場戰(zhàn)爭會被拖延——代價(jià)、結(jié)果及期限不明。
“最理想的前景”是,美國及其盟友傾盡全力,動用全部資源,確保阿富汗主要人口聚居中心區(qū)域的安全,并發(fā)展出一支“有效的”安全部隊(duì),最終“在阿富汗實(shí)現(xiàn)和平與民主”,美國及其盟友實(shí)現(xiàn)其最終戰(zhàn)略目標(biāo)。
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