如今,奧巴馬最大的希望是阿富汗不要成為美國的“第二個越南”和自己的“政治墳?zāi)埂。從此次?zhàn)略調(diào)整,可以看到奧巴馬的心態(tài)變化。
一是以“以進為退”,為最終“體面撤軍”創(chuàng)造條件。美國發(fā)動的阿富汗反恐戰(zhàn)爭已進入到第9個年頭,但至今仍看不到一線隧道之光。美國內(nèi)彌漫著對阿富汗戰(zhàn)爭的悲觀主義情緒,要求從阿撤軍的呼聲不斷高漲。但奧巴馬堅持認為,阿富汗戰(zhàn)爭是一場“正確而且必須打贏的戰(zhàn)爭”,如在沒有取得勝利的情況下撤軍,將帶來“災(zāi)難性的后果”。奧巴馬宣布在6個月內(nèi)向阿增兵3萬人,速度之快,規(guī)模之大,超乎外界預(yù)期。與此同時,奧巴馬又強調(diào),“阿富汗人要為自己的安全負責(zé),美國不會在阿富汗打一場永無休止的戰(zhàn)爭”,聲稱增兵不是為擴大戰(zhàn)爭,只是為美軍“勝利而歸”創(chuàng)造條件,“我不希望為下任總統(tǒng)留下任何爛攤子”。
二是“外包責(zé)任”,積極推進綜合性區(qū)域解決方案。美國內(nèi)對政府在阿問題上“包打一切”的做法提出質(zhì)疑。蘭德公司阿富汗問題專家塞斯·瓊斯在其新著《帝國墳?zāi)梗好绹陌⒏缓箲?zhàn)爭》中指出,“區(qū)域合作是阿富汗最終實現(xiàn)安全與穩(wěn)定,不再成為恐怖分子避難所的唯一希望!眾W巴馬強調(diào),阿富汗戰(zhàn)爭不是“一場美國的戰(zhàn)爭”,刻意傳遞出“美不會為阿富汗未來永久買單”的信息;敦促盟國加大對阿援助,要求北約向阿增兵,稱“這不只是對北約信譽的考驗,更事關(guān)盟國和全世界的安全”;利用阿周邊國家對美撤軍后塔利班可能重新掌權(quán)的擔心,宣布“撤軍時間表”,促其加大對阿投入,以外包責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁危機。
三是“以阿治阿”,努力塑造親美良政的阿富汗政府。阿富汗戰(zhàn)爭“阿富汗化”是美擺脫目前困境的出路所在。在卡爾扎伊“不戰(zhàn)而勝”再次當選總統(tǒng)后,奧巴馬致電祝賀,并派國務(wù)卿希拉里·克林頓出席就職儀式,表明美對阿政府態(tài)度發(fā)生變化,由“變相抵制”到“主動接觸”。奧巴馬強調(diào),“阿富汗政府和人民必須明白,他們最終要對自己的國家負責(zé)!泵缹⑾虬⒄峁┰,包括培訓(xùn)阿安全部隊,發(fā)展民心工程等,使阿政府有能力擔負起保衛(wèi)國家的責(zé)任,并成為美“可靠的合作伙伴”。
四是“確保存在”,著力維護美在阿富汗的戰(zhàn)略利益。阿富汗地處歐亞大陸的“十字路口”,歷來是列強謀霸世界的必爭之地。奧巴馬決不會輕易放棄從小布什手中接過的這份“地緣政治遺產(chǎn)”。奧巴馬雖宣布美將從2011年7月開始從阿撤軍,但強調(diào)全部撤出沒有最后期限,將視阿安全形勢而定,即所謂“負責(zé)任地”從阿富汗撤軍。這其中既包含實現(xiàn)“瓦解、破壞和擊敗”基地組織及其極端主義同伙的現(xiàn)實目標,也有防范其他力量可能借機操控阿富汗事務(wù)的深層考慮。
目前看,奧巴馬政府頂住國內(nèi)非議推進新戰(zhàn)略存在某些有利條件,近期似可取得一定成效。但著眼長遠,新戰(zhàn)略能否引領(lǐng)美國走出阿富汗泥潭存在較大變數(shù)。一是“以阿治阿”說易行難。二是借助外援恐一廂情愿。三是國內(nèi)壓力將有增無減。美在伊拉克、阿富汗兩個戰(zhàn)場已投入了20萬兵力,人力捉襟見肘,士氣日漸低落;新增300億美元的戰(zhàn)爭開支將進一步加大美財政壓力。
總的看,奧巴馬此次戰(zhàn)略調(diào)整是一次高風(fēng)險的“政治賭博”,能否取得成功,不僅事關(guān)美反恐大業(yè)成敗和軟硬實力消長,還將對奧巴馬的政治前途產(chǎn)生直接影響。阿富汗戰(zhàn)爭已成為一場名副其實的“奧巴馬的戰(zhàn)爭”。(文/尚鴻)
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