20世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系曾因核而變，21世紀(jì)也注定如此。世界正迎來(lái)核安全“巔峰時(shí)刻”

　　文/陳須隆

　　2010年堪稱世界核大年。

　　2月初，200位來(lái)自世界各國(guó)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚法國(guó)巴黎參加“全球零核”峰會(huì)，共同商討如何分階段根除所有核武器，同時(shí)，開(kāi)啟“根除核武器”的下一階段全球性運(yùn)動(dòng)，并為此贏取公眾和政府的支持。

　　3月下旬，俄美就簽署新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》完成了主要談判工作。據(jù)悉，兩國(guó)總統(tǒng)將在4月簽署新約，從而消融兩國(guó)在該領(lǐng)域的“冷戰(zhàn)”殘冰。

　　4月中旬，全球核安全峰會(huì)將在華盛頓舉行。

　　5月，2010年《不擴(kuò)散核武器條約》審查會(huì)議將在紐約召開(kāi)。

　　毋庸置疑，世界正迎來(lái)關(guān)于核安全的“巔峰時(shí)刻”。這一“時(shí)刻”對(duì)未來(lái)國(guó)際關(guān)系格局的演變將是意味深長(zhǎng)的。

　　前瞻核安全峰會(huì)看點(diǎn)

　　定于4月12日至13日舉行的華盛頓核安全峰會(huì)，預(yù)計(jì)有約40個(gè)國(guó)家參加。會(huì)議將尋求“就核防護(hù)體制達(dá)成協(xié)議”。美國(guó)國(guó)家安全副顧問(wèn)馬克·利珀特表示，奧巴馬相信核恐怖主義是“對(duì)全球安全局勢(shì)最急迫和最嚴(yán)峻的威脅”，召開(kāi)峰會(huì)的目的是加強(qiáng)各國(guó)對(duì)核原料與核武器的保護(hù)力度，共同打擊核走私與地下核市場(chǎng)。這是奧巴馬控核政策的一個(gè)重要舉措，美方將就核安全問(wèn)題尋求多邊主義的解決方案。

　　此次核安全峰會(huì)看點(diǎn)頗多，值得關(guān)注：

　　一是看哪些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將以何種姿態(tài)現(xiàn)身，他(她)們將代表本國(guó)提出怎樣的核安全主張；

　　二是看美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬何以繼續(xù)做“無(wú)核武世界”的“美夢(mèng)”，何以實(shí)現(xiàn)其在布拉格承諾的終結(jié)“冷戰(zhàn)思維”，美國(guó)能否作出令人信服的表率，將如何進(jìn)一步奠定其在塑造“零核世界”的新霸主地位；

　　三是看峰會(huì)究竟會(huì)達(dá)成怎樣的國(guó)際共識(shí)，能取得什么樣的實(shí)質(zhì)性成果，并將對(duì)隨后舉行的不擴(kuò)散核武器條約審查會(huì)議產(chǎn)生哪些重要影響；

　　四是看核安全問(wèn)題怎樣影響了大國(guó)關(guān)系，它能否成為新世紀(jì)大國(guó)合作的可靠而穩(wěn)定的平臺(tái)；

　　五是看雙邊峰會(huì)外交如何借機(jī)上演，其中最引人關(guān)注的是，中美雙邊峰會(huì)外交是否如期而至，峰會(huì)將對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)怎樣的積極影響；

　　六是深度觀察此次核安全峰會(huì)將奏響怎樣的國(guó)際安全與戰(zhàn)略格局變奏曲，與核安全有關(guān)的新的國(guó)際安全與戰(zhàn)略格局是否會(huì)初露端倪。

　　可以預(yù)料，峰會(huì)的成果將是虛大于實(shí)。虛的方面，主要看與會(huì)國(guó)在核安全問(wèn)題上的合作意愿，在核安全與戰(zhàn)略上匯聚的多邊共識(shí)，“零核”理念的深入和拓展，將為《不擴(kuò)散核武器條約》審查會(huì)議注入怎樣的政治動(dòng)力。實(shí)的方面，主要看達(dá)成什么實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，在加強(qiáng)各國(guó)對(duì)核原料與核武器的保護(hù)方面有何新舉措，對(duì)共同打擊核走私和地下核市場(chǎng)有何具體規(guī)定，等等。

　　奧巴馬構(gòu)想“三部曲”

　　被認(rèn)為渾身上下每個(gè)毛孔都在“求變”的美國(guó)首位黑人總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)不久，就力圖改變美國(guó)原有的核安全與戰(zhàn)略思維，高舉防范核恐怖主義的大旗，做起了“無(wú)核武世界”的千秋大夢(mèng)，整個(gè)世界大有被其一起拉入夢(mèng)鄉(xiāng)之意。此次核安全華盛頓峰會(huì)就是想讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓現(xiàn)實(shí)朝向夢(mèng)想。

　　“無(wú)核武世界”的構(gòu)想雖然具有明顯的奧氏色彩，但其實(shí)是一個(gè)有戰(zhàn)略圖謀的新美國(guó)夢(mèng)，做得頗為有理有據(jù)。

　　首先，美國(guó)的保守派和現(xiàn)實(shí)主義者逐漸接受了“全球零核”這一理念，保守派和自由派第一次在“無(wú)核世界”問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。其標(biāo)志是美國(guó)四元老2007年1月的公開(kāi)宣言。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格和舒爾茨、前國(guó)防部長(zhǎng)佩里、前參議院軍事委員會(huì)主席納恩這四位重量級(jí)前政要，以及現(xiàn)實(shí)主義者的代表人物，聯(lián)名在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“一個(gè)沒(méi)有核武器的世界”的文章，呼吁世界各國(guó)努力減小對(duì)核武器的依賴，阻止核武器擴(kuò)散到潛在危險(xiǎn)分子手中，并全面消除核武器對(duì)整個(gè)世界的威脅，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界的目標(biāo)。

　　其次，美國(guó)可以依仗其他的威懾力來(lái)維護(hù)其安全與戰(zhàn)略利益并領(lǐng)先于他國(guó)。美國(guó)副總統(tǒng)拜登2月在華盛頓國(guó)防大學(xué)發(fā)表演說(shuō)時(shí)呼吁稱：“美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)依靠核武器威懾?cái)橙�，但隨著科技進(jìn)步已能不使用核武就達(dá)到相同目的�！�

　　還有，美方認(rèn)為，美國(guó)重新建立在世界核裁軍運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將會(huì)有助于美國(guó)重新融入世界，鞏固美國(guó)的軟權(quán)力。同時(shí)，核武器呈擴(kuò)散趨勢(shì)，其所帶來(lái)的越來(lái)越大的陰影“更需要美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將核裁軍問(wèn)題放入最高議程”。

　　奧巴馬早就宣布了其實(shí)施無(wú)核武器世界計(jì)劃的步驟：與俄羅斯一道盡快談判達(dá)成《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，大幅削減美俄核武器；美政府將力爭(zhēng)國(guó)會(huì)盡快批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》；與其他國(guó)家一道尋求強(qiáng)化《不擴(kuò)散核武器條約》，包括加強(qiáng)核查、強(qiáng)化對(duì)違反條約國(guó)家的制裁及尋求建立一個(gè)關(guān)于和平利用核能的新機(jī)制；爭(zhēng)取4年內(nèi)確保可用于核武器生產(chǎn)的核裂變材料不會(huì)被擴(kuò)散；在一年內(nèi)主持召開(kāi)關(guān)于世界核安全的全球首腦會(huì)議。此外，美國(guó)還尋求達(dá)成一項(xiàng)旨在終止核武器用裂變材料生產(chǎn)的國(guó)際條約，確�？植婪肿佑肋h(yuǎn)不能獲得核武器或核材料。因此，美國(guó)對(duì)即將召開(kāi)的核安全峰會(huì)看得很重。

　　其實(shí)，即將召開(kāi)的核安全峰會(huì)只是奧巴馬將主演其“無(wú)核武世界”大戲“三部曲”中的一部。即將發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》是第一部曲，代表美國(guó)對(duì)核武的新戰(zhàn)略定位和新政策取向。馬上要召開(kāi)的華盛頓核安全峰會(huì)為第二部曲。奧巴馬將親自上陣主持會(huì)議，敦促與會(huì)國(guó)支持美國(guó)“零核”理念，進(jìn)一步奠定美國(guó)主導(dǎo)地位。然后是5月份的第三部曲，重審《核不擴(kuò)散條約》。奧巴馬將在頭兩炮的基礎(chǔ)上，把核裁軍納入強(qiáng)化核不擴(kuò)散體制。

　　看美國(guó)人“無(wú)核武世界”的千秋大夢(mèng)做得如此起勁，聞其新“三部曲”將接連上演，人們不禁要問(wèn)：到底是誰(shuí)動(dòng)了世界核安全的奶酪？同時(shí)，又不能不發(fā)出這樣的感慨：核武依舊在，只是換了夢(mèng)想。