據(jù)歐浪網(wǎng)報道，歐盟27國代表5月9日在討論中，沒有通過針對歐盟800萬非法移民的“非法移民遣返法令”，因為有10個國家要求在法令中加入更嚴(yán)厲的條款。

　　怎樣處理非法移民問題，在歐盟國家已成了最熱門的話題之一。歐盟各國政府分成兩派，一派認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，以遏制犯罪；另一派認(rèn)為嚴(yán)厲打擊是在鼓勵“種族主義和排外思潮”。那么，非法移民問題會讓歐盟分裂嗎？

　　意大利出手嚴(yán)打

　　5月16日，意大利警方稱，在為期一周的嚴(yán)打街道犯罪及非法移民行動中，警方逮捕了近400人，其中大多數(shù)是來自羅馬尼亞和北非的外國人。警方稱這些人涉嫌搶劫、非法移民、販賣人口、嫖娼及毒品走私。剛上任不久的意大利總理貝盧斯科尼在競選時就承諾要打擊犯罪，這是他上任之后針對非法移民的最新動作。不過，西班牙政府對意大利的這個舉動進(jìn)行抨擊，稱這是在鼓勵“種族主義和排外思潮”。

　　同樣是在5月16日，意大利內(nèi)政部長羅伯托·馬爾羅尼表示，意大利政府有關(guān)安全法規(guī)的草案基本完成。而在這個草案中“很重要的”一點就是——“非法移民將屬于犯罪行為”。曾經(jīng)擔(dān)任羅馬市長的瓦爾特·維爾特羅尼也表示，(意大利)政府應(yīng)當(dāng)“使遣返工作更快更堅決”。

　　非法移民是歐洲老病根

　　非法移民問題是困擾歐盟多年的“老毛病”。

　　二戰(zhàn)后，歐洲共同體成立并且不斷擴(kuò)大，西歐國家的經(jīng)濟(jì)也取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1957年3月25日，歐盟的前身歐共體成立。經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的歐共體急需大量的勞動力，它與其他國家簽訂各種條約，熱情歡迎外來移民，大量移民隨之開始流入歐共體國家。

　　但好景不長，1973年發(fā)生了震動整個“富裕世界”的石油危機(jī)，歐共體的經(jīng)濟(jì)增長速度開始放慢，失業(yè)率也大幅上升。面對國內(nèi)大量“無事可做”的工人，歐共體的許多國家開始停止招外籍的工人，并且紛紛制定限制外來移民的政策。不過，大量外籍勞工并沒回國，而是長期留在歐共體，他們的親屬隨后也都大量涌入歐共體與之團(tuán)聚，并逐步變成了永久移民。

　　1993年11月1日，歐洲聯(lián)盟正式成立，然后就是歐盟一輪又一輪的擴(kuò)大。由于多數(shù)歐盟國家之間的人員可以自由流動，歐盟內(nèi)部“窮兄弟”的人員便大量涌向“富兄弟”國家。由于一些歐盟國家實行嚴(yán)格的移民限制政策，這些移民也有一部分成了“非法移民”。

　　和平相處不易各國都在想轍

　　近年來，歐盟國家經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率升高，福利也下降，當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為這都是因為外來移民搶了他們的飯碗，非法移民更是成了當(dāng)?shù)厝嗣竦难壑嗅�。由于媒體上經(jīng)常出現(xiàn)非法移民犯罪的新聞，各國的極右勢力借機(jī)“死灰復(fù)燃”，掀起種族主義和排外浪潮。很多國家的極右政黨更是借移民問題大做文章，以強(qiáng)硬的移民政策拉選票。

　　此外，非法移民與當(dāng)?shù)厝嗣裨谏鐣�生活和文化上難以融合，這也加劇了雙方的隔閡。非法移民的受教育程度和收入水平往往不高，有的人甚至不懂所在歐盟國家的語言，所以很難融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣�，加上受到�?dāng)?shù)孛癖姷钠缫�，他們與當(dāng)?shù)厝说臎_突經(jīng)常出現(xiàn)，給社會穩(wěn)定帶來很大的壓力。

　　目前，歐盟各國逐漸形成了大致相同的移民政策，即吸引高科技人才和精英移民，同時限制非精英移民和非法移民。多數(shù)非法移民謀生不易，只能打黑工，干些當(dāng)?shù)厝瞬粣鄹傻呐K活、重活，以求哪天能夠獲得合法居留權(quán)。他們認(rèn)為自己辛苦工作，又沒拿福利，是在為所在國做貢獻(xiàn)，對所在國也有諸多不滿。

　　對此，歐盟各國政府也在努力實現(xiàn)雙方的和平相處。5月15日，葡萄牙針對國內(nèi)眾多的巴西和東歐移民，提出了一個龐大的“移民融入社會規(guī)劃”，希望通過給移民提供職業(yè)培訓(xùn)和其他優(yōu)惠政策來幫助移民融入社會，以減少潛在的沖突。

　　此前的5月9日，歐盟27國代表曾討論了針對歐盟800萬非法移民的“非法移民遣返法令”，法令的內(nèi)容是對非法移民進(jìn)行“嚴(yán)格嚴(yán)厲”的遣返。但是和歐盟別的法律的結(jié)果一樣，法令因為“眾口難調(diào)”沒有通過——支持一方認(rèn)為此舉可以保障歐盟國家的安全，反對的一方則認(rèn)為這樣做違反人道主義精神。目前，此法令已經(jīng)提上歐盟議事日程，歐盟隨后還會對其進(jìn)行進(jìn)一步討論。(李貝卡)